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智利冰河法抵觸礦業利益前途未卜

102/10/23 9833

林玉鵬｜自由撰稿人

張春炎｜卓越新聞獎基金會

楊樺｜臺灣師範大學環境科學教育所

新聞報導

智利冰河法目前正在議會審議，各方爭論的核心，是怎麼定義「冰河」。一般認為，法案賦予冰河的定義及保護措施，將影響智利能否繼續保有全球最大銅生產國地位。

冰河法若通過，將禁止在冰河區域的採礦行為。此法案立法過程受到各方矚目，主因各方對於如何兼顧智利礦業未來發展與水資源保護看法不同，不論是礦業、農民、環保人士，都各有立場。

關鍵在於，礦業是智利主要經濟來源。一方面提供窮人賴以維生的工作機會，另方面來自銅礦的稅收約占政府收入的三分之一。

智利礦業智庫主席瓜哈爾多(Juan Carlos Guajardo)指出，假設冰河法採放寬冰河的認定，禁止礦業在冰河及周邊的冰凍區開採，那不僅將影響目前的採礦計畫，也會減緩未來礦業在智利的投資腳步。因為，將來很難獲准在高山地區採礦。

智利國家銅業公司(Codelco)一項高達68億美金(約台幣2,040億)的擴點計畫也可能因此停擺。這項計畫打算將安堤那(Andina)此一明星銅礦區的產能，從每年25萬噸提高至60萬噸。

該公司聲稱現在不需要冰河法，因為智利早有完備的冰河保護規定。瓜哈爾多認為，冰河法的走向，可能會使情況變得非常複雜，安堤那計畫甚至無法再推動，因為接近冰川。

環保人士指出，礦業開採會造成冰河毀滅性的破壞，因此必須將冰河的定義從寬認定。冰川如同天然的水壩，對於水資源保護非常重要。人權及環境中心主席喬治‧泰倫特(Jorge Taillant)也認為，礦業開採已經造成智利冰河瀕臨危險，保水能力日漸脆弱。若冰河法通過能夠放寬冰河的定義，將有助於保存安地斯山區冰川的多樣性和完整性。不過只保護明星冰川是不夠的，泰倫特認為冰河必須透過法律來保護，因為氣候變遷讓冰河愈發脆弱。

冰河法渴望成為智利第一個保護冰河的特別法，國會可望於10月中通過此項法案；但若爭執不下，法案是否能順利通過，最終要看前總統蜜雪兒‧巴切特(Michelle Bachelet)的態度。她目前獲得的支持度，預料將能重返總統府。過去她在保護冰河議題上著力甚多，但目前她並未對此法案表態。

新聞中的環境科學知識

冰河是地球淡水資源的重要儲存庫。受暖化影響，全球都出現冰河退縮現象，科學家擔心將造成水資源嚴重缺乏問題。早在2008年，智利水資源總管理局便警告，Echaurren冰河可能在半世紀內消失，這條河供應聖地亞哥所需70%的水資源，這說明冰河法勢在必行。

不僅智利，根據中國科學院的冰河研究，有世界屋脊美譽的青藏高原，共有3萬6918條冰河，是全球最大的冰河群。然而在全球暖化影響下，1980年代開始出現大面積冰河消退現象。科學家進一步研究其中一條重要的冰河-納木那尼冰河，依據1973~2006年的氣溫和降雨資料分析發現，當地年均溫升高0.3°C，但是降水量卻減少了18.2毫米，科學家據此數據指出納木那尼冰河消融量增加、積累量減少，導致冰河總面積在33年間縮小了7.12平方公里。

2013年法國冰河學家安東尼‧拉巴特爾(Antoine Rabatel)發表在《冰雪圈》(The Cryosphere)科學期刊的研究指出，1970年代以來安地斯山冰河已經消退30%~50%。

越來越多研究證實冰河的消退是全球暖化影響，若不能提出有效的遏止冰融方法，未來那些依賴冰河作為飲用水源的地區將會有嚴重的缺水問題。（本文由國科會補助｢新媒體科普傳播實作計畫─環境科學傳播與新聞產製｣執行團隊編譯）

責任編輯：張春炎 | 卓越新聞獎基金會
校編：卓亞雄 | 聯合報
審校：胡元輝 | 國立中正大學傳播學系暨電訊傳播研究所
葉欣誠 | 國立臺灣師範大學環境教育研究所

資料來源

美聯社2013/10/09 智利‧聖地牙哥訊／記者Luis Andres Henao

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