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中國加強汙染治理

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柯幸宜｜自由撰稿者

張春炎｜卓越新聞獎基金會

新聞報導

中國人大立法官員3月9日提案，將加強環境相關法規的制訂，加進去的具強制性措施，包括對空氣汙染的取締及罰款工具。全國人大常委會委員長張德江在例行性的環境報告中表示，不論任何商業行為，都應考量對環境的汙染破壞，這已有正在修訂中的法案，細節部份還待審酌。

張德江說，必須嚴格監督廢氣排放，才能有效控制汙染。今年一月的空汙指數報告指出，PM2.5濃度已超過世界衛生組織每立方米500微克標準的20倍。

嚴重的空汙問題使得中國北部二月至三月間增加許多心臟、呼吸道疾病患者；許多學校也因而取消學生的戶外活動，霧霾更可能影響交通，阻擋陽光也妨礙穀物生長。

雖然中國一再強調控制汙染的重要性，卻不願意執行有效益的措施，主因應不外怕造成既定社會制度的瓦解，或者是對停滯的經濟造成不必要的負擔。

張德江在全國人大的90分鐘演講，仔細審視中國一黨專制、馬列主義政治體制下所展現的治理手段。

一年一度的人大會每年都有近3000名的各地國會議員與會。會中決定是否支持的政策項目。不過，主要執法權力還在175名常委手中。張德江表示，透過政策的推行，我們充分驗證人代大會制是符合中國國情的政治制度。

新聞中的環境科學知識

PM2.5是大氣懸浮微粒偵測，空氣中懸浮微粒等於或小於2.5微米的粒子，在大氣中能吸收和繞射光線、降低能見度，中國大陸以「霧霾」稱此現象。細懸浮微粒包含許多化學性物質，有經光化學反應，形成組成含有機碳、衍生性有機碳、元素碳、硫酸鹽、硝酸鹽及其他離子，能夠穿透鼻腔直達氣管、支氣管而進入人體器官。流行病學研究已指出，PM2.5會提高支氣管炎、氣喘、心血管疾病和肺癌等疾病風險，也會增加洗腎患者的死亡率。

世界各國紛紛制定管制法規。依國際衛生組織建議，應以PM2.5小於10μg/m3為目標，並設立三個過度期目標值，分別是年平均 35µg/m³、25µg/m³³和 15µg/m³³。目前大陸的管制規定，僅一級和二級標準。

一級標準適用於自然保護區、風景名勝區及其它需特殊保護地區，年平均15µg/m³；二級標準適用於住商區、文化區、工業區和農村地區，35µg/m³。一般認為，這樣的法規過於寬鬆，無法收到管制效果。（本文由科技部補助｢新媒體科普傳播實作計畫─環境科學傳播與新聞產製｣執行團隊編譯）

責任編輯：張春炎 | 卓越新聞獎基金會
校編：卓亞雄 | 聯合報
審校：胡元輝 | 國立中正大學傳播學系暨電訊傳播研究所

資料來源

《China to tighten rules against pollution》美聯社2014/03/9北京訊／美聯社報導

霧霾(10) 懸浮微粒(59) PM2.5(26)

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