環境知多少(四)：社區動起來，聯手拚治安
103/09/09
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蘇怡如｜
國立東華大學社會學系
根據內政部警政署統計，受理加強住宅巡邏服務件數從2008年的81,100件，到2013年9月上升至155,100件，成長近兩倍，可見居民對居住環境轉趨不信任，希望透過警察巡邏增加居住環境的安全。
除了建築格局外，社區環境也是民眾在選擇居住地點時重要考量的之一。暗巷中被偷襲、女子遭尾隨性侵、停車場打鬥傷人等社會犯罪案件，常發生在偏僻暗巷、燈光照射不足或環境髒亂的地段成為警政單位列管「治安死角」，去除社區的「死角」成為公部門以及鄰近社區的重要課題。
社區居民動起來，犯罪預防沒死角
2013年，中央警察大學副教授鄧煌發依據環境犯罪學(environmental criminology)理論，主張以｢防衛空間」來設計環境硬體，並當作預防犯罪的基礎，他認為光仰賴執法單位逮捕罪犯、判刑、矯治等，仍無法順利遏止社會犯罪問題發生，因此，更需要藉由社區居民自發性的投入預防工作，方能更有效地降低犯罪事件的發生。
台南市南區的文南社區位於郊區與市中心交接處，人來人往互動複雜，時有逃犯或破壞居住環境的現象發生。因此，自1999年成立巡守隊、救援隊、社區關懷志工等相關組織，全年無休的巡守隊甚至提供里民婚嫁幫忙看家、過年假期重點巡邏的服務。另外，社區內裝設32具監視器、長達7公里的網路佈線監視系統，近年來，配合警方已成功破獲多起搶奪、竊盜與車禍肇事逃逸案件，從2009年獲得內政部連續6屆「全國治安標竿社區」。
從上面的案例可以看出，結合社區與警察機關的雙方合作，更能提升住家的安全，增加社區居民互動產生的信賴感，減少對人的冷漠感與不信任，這些均有助於降低犯罪率。
環境設計有一套，社區安全沒煩惱
1977年，美國犯罪學家傑佛瑞（C. R. Jeffery）發表《經由環境設計來防制犯罪》（Crime Prevention through Environment Design）一書，認為犯罪預防應該須考慮案件發生的環境與罪犯的交互關係，藉以妥善規劃與設計都市環境，包含改善髒亂破舊的建築物等都會物理環境，以環境設計強化人際間溝通與互動、減少疏離感。當有效地變更設計建築環境，才能降低犯罪發生率，進一步消弭犯罪恐懼，得以改善居住的生活品質。
2005年，行政院訂定「臺灣健康社區六星計畫」，其中有關「社區治安」、「環境景觀」等子計畫，就是希望建立社區安全維護體系，鼓勵社區繪製安全檢測地圖，找出治安死角，並透過社區安全會議討論，找尋解決方案，例如增設路燈或監視器、加強守望相助巡守工作等，打造安居樂業的「治安社區」。
美國學者奧斯卡．紐曼（Oscar Newman）在《防衛空間－透過都市環境設計預防犯罪》（Defensible Space: Crime Prevention Through Urban Design）一書中，提出「防衛空間」（ Defensible Space）理論，包括領域感、自然監控、意象和周遭環境四個層面，希望藉由特殊的建築設計，結合環境與民眾監控力量，提高社區居住的安全感。一、領域感（Territoriality）：架設阻絕的措施，使社區居民產生領域感，如門外加上圍欄形成半私人空間，使得外人無法隨意進出，抑制犯罪的企圖；二、自然監控（Natural surveillance）：藉由建築物的設計，將大門座向面對馬路，清楚看見進出者，產生自然監控的效果；三、形象（Image）：留意社區形象的管理，當社區環境破落給人「貧民窟」的印象，就容易被貼上負面標籤，導致犯罪的機率升高；反觀居民關係密切的社區，較不易給歹徒有機可乘的犯罪想法；四、周遭環境（Milieu）：加強監控社區角落的設計，像是增加社區照明改善周遭環境，能帶給居民安全感。
安全城市的基礎是透過環境設計預防犯罪，藉由讓居民瞭解社區環境、公共空間，進而改善居住空間與加強設計社區安全，同時建立守望相助計畫，共同為社區付出，透過相互合作，才能夠減少犯罪發生的機會，打造友善居住環境。（本文由科技部補助｢犯罪問題新媒體科普傳播實作計畫｣執行團隊撰稿/2014/07）
責任編輯：王曉玲｜青少年團契輔導
審校：張筵儀｜中華大學行政管理學系
