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環境與糧食（五）：用消費支持農業以行動迎戰糧食危機

102/07/29 15349

侯俐安｜中國時報

王凱｜資深媒體人

林怡伶｜國立中央大學天文所

張春炎｜卓越新聞獎基金會

新聞報導

迎戰糧食危機首要就是恢復農作，振興農業，如何改變全民的消費觀念，深化食農教育，以實際的消費行動支持在地農業最直接的力量，刻不容緩，尤其食品安全成為當前重要議題，在全球性的糧食生產鏈過長，反而增加安全風險，臺灣近年來對中國的糧食倚賴也逐年增加，中國境內的黑心食品與毒物污染事件時有所聞，支持「地產地銷」也是保障國人的飲食安全。

中興大學生物產業管理研究所教授董時叡指出，「地產地銷」除了鼓勵農民生產，消費者也能買到最新鮮的農產品，不但活絡地方經濟，也減少食物里程，「這是解決農業問題最根本的方式。」

推動支持小農運動的世新大學社發所助理教授蔡培慧也說，「解決糧食危機必須要振興農業，消費行動才能支持農業生產，」政府採購可以率先示範，尤其是學校的營養午餐，「支持在地的稻米蔬菜，也是減少進口豌豆、玉米等食材。」

彰化縣溪洲鄉公所此刻正以具體行動支持本地農業，推動公部門的革命性改變。全鄉境內公立托兒所的營養午餐清一色使用在地食材，不僅讓溪州孩童安心享用鄰農生產的新鮮農產，也改變了政府採購的結構，替在地的農作物找到新的出路。

2010年，溪洲鄉公所改變營養午餐的招標方式，從行之有年的「最低價標」，改為評選食材來源與品質的「最有利標」，由台灣原住民族學院促進會（簡稱原促會），供應在地食材，號召三十多位農人共同參與。4年來，10間托兒所、每年275位學童營養午餐的3菜1湯，都可以吃到當地的新鮮果菜，包括溪洲鄉冠軍米「真珠米」、當地鮮豆腐，以及溪洲農民栽種的蔬果。

溪洲鄉公所主祕吳音寧表示，過去食材供應商得標價格約26元，卻充斥便宜的加工食品，如今以每名孩童每天35元的價格招標，招標價格提高，意義也不凡，「改變營養午餐的招標方式，對公部門是一大挑戰，但如此才能讓在地食材進入公部門。」

「農民習慣生產大宗蔬菜，要能供應托兒所少量多樣的蔬果，並不容易。」台灣農村陣線成員陳慈慧協助改造溪州托兒所營養午餐，她點出了目前農人參與的困境。此外，家長的認同更是關鍵，原促會祕書長金惠雯也說，家長們希望孩子吃到更多元的食物，但地產地銷的成本也相對昂貴。「除非改變社會觀念，否則收入只能勉強打平。」

除了溪州鄉公所外，原促會2006年也在新竹縣推動改造營養午餐食材的計畫，境內五間偏鄉小學開始採用部落蔬菜；2013年3月，彰化縣二林鄉也跨越濁水溪到溪洲取經，然而，這股改變政府採購的力量依舊微弱。

「地產地銷受限於行之有年的標案方式，並非一蹴可幾，只能柔性鼓勵國人購買在地食材，」農委會農糧署長李蒼郎坦言，除了中小學營養午餐食用公糧米，地方政府也陸續規畫「每周有機日」，或是以「米籽條」取代麵條，提升糧食自給率。

臺灣的作法依舊過於消極，僅止於零星努力。缺乏整體的政策。綠色陣線執行長吳東傑指出，日本推動《食育基本法》多年，訂定每年必須採購多少在地食材，讓學校、縣市政府有所依循，達到支持在地農業的目標。

近年來，台灣的民間也興起一股支持在地農業的消費力量，包括農民市集、社區協力農業與直接跟小農採購等消費新觀念，主婦聯盟生活消費合作社長期組織消費者，支持在地農業，購買友善環境耕作的農產品。儘管民間的努力仍看不出普遍的成效，但改變消費觀念並非一朝一夕，這條漫長的路值得堅持走下去。

新聞中的環境科學知識

日本在進口農產品的衝擊下，耕地因都市化而減少，面臨糧食自給率下降，營養不均衡等問題。日本90年代推廣「地產地銷」，提倡自給自足、減少食物里程等概念，各地方政府亦積極推銷地方農產品。「地產地銷」的優勢包含(1)保存在地特色產品，(2)產品新鮮，節省運輸時間，(3)增加文化認同，(4)減少不必要的包材，(5)農產品認證標章，降低食品安全疑慮，(6)促進在地經濟發展。

在此基礎上，2005年日本更通過「食育基本法」，以家庭、學校、地域等為單位，在全國進行普及推行，同時也加強國民對食物營養、食品安全的認識，在地食文化的傳承、環境的調和。

從小學扎根是食育基本法1項核心概念，也就是讓小學生能身體力行，從播種、發芽、枯萎，栽種多元作物，使他們更了解農作物的生命歷程，因此珍惜食物。中興大學萬鍾汶教授建議台灣可以從「農夫市集」和「盒裝計畫」開始，以土地特性為基礎，把當地特殊文化資源找出來，宜蘭稻鴨米就是一個很好的例子。（本文由國科會補助｢新媒體科普傳播實作計畫─環境科學傳播與新聞產製｣執行團隊編譯）

責任編輯：張春炎｜卓越新聞獎基金會
顧問：彭明輝｜國立清華大學動力機械工程學系榮譽退休教授
審校：邱家宜｜卓越新聞獎基金會

糧食自給率(7) 科發月刊(5210)

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