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華盛頓州汙染案考驗清理法

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蔡蕙如｜板橋社區大學

張春炎｜卓越新聞獎基金會

楊樺｜臺灣師範大學環境科學教育所

新聞報導

德克金屬有限公司（Teck Metals Ltd.）是加拿大最大礦業公司，數十年來經常性排放汙染物到哥倫比亞河，最後流入美國華盛頓州羅斯福湖，一道道黑色礦渣不時會沖到遊客經常露營、游泳的湖畔。類似的汙染景象，也出現在大古力水壩（Grand Coulee Dam）。

日前，華盛頓州及當地印地安部落提告，認為德克金屬蓄意汙染羅斯福湖，必須負責清理。

德克金屬反駁，加拿大公司不應受美國法律管制，同時認為汙染不會傷害人類和野生動物。

不過，2012年9月德克金屬在法庭上承認，在1896和1995年間，將礦渣倒入哥倫比亞河並流入美國，這項自白讓法庭進入審理，誰應負責清理這些汙染物的程序。

德克金屬冶煉廠位在美國境外10英里處，將近一個世紀，工廠將廢棄物直接排放到河中，最後流入華盛頓州羅斯福湖。

德克金屬答辯時表示，礦渣不會起化學作用，是類似天然砂的沉積物，不會破壞環境。德克金屬更強調，羅斯福湖汙染絕非單一來源造成，有近千個礦廠從19世紀起就在大古力地區、哥倫比亞河流域，才會造成該河域上百萬噸礦渣汙染。

羅斯福湖當地的印第安部落-科爾維爾部落強調，他們所在的原住民保留區位於羅斯福湖西南方。部落聯盟主席約翰．席羅斯（John Sirois）抨擊：「德克金屬傷害了部落的土地、水和自然資源，也傷害了部落文化。」

吉姆．潘朵斯基（Jim Pendowski）任職美國國家生態部門，他表示：「德克金屬排放數百萬噸有毒物質到華盛頓州，我們有信心聯邦法院會發現，美國廢棄物清理法（U.S. cleanup laws）會適用於德克金屬案。」

負責審理此案的聯邦法官指出，若美國超級基金法（the U.S. Superfund law）能夠適用在對加拿大冶煉廠的管制上，那麼這家公司就必須負起清理責任。此案若經判決確定，預料將為環保立下新的里程碑。

新聞中的環境科學知識

1980年美國聯邦政府設立「完善環境、緊急應變、補償、與賠償法案(Comprehensive Environmental, Response, Compensation, and Liability Act , CERCLA)」，即俗稱的超級基金法案(Superfund Law)。該法案賦予美國環保署(EPA)法源依據，能釐清責任歸屬，要求汙染者負責清除遭有害廢棄物汙染的場址。在該法第107條的責任條款中，負責清除危害的義務人，包括：

1. 明知是有害廢棄物仍予以排放、外洩，則放置有害廢棄物的設施、場所有人、管理人需負責；
2. 過去物業的所有人和管理者必須負責；
3. 安排他人運受、處理有害廢棄物者必須負責。
4. 接受有害廢棄物至處理場者必須負責。

對於有害汙染物的認定，主要以污染物造成人民居住、生活及工作環境的危害程度來判定。藉科學調查環境破壞的數據、檢測結果，運用到健康風險評估上，步驟包括：

(1)確認污染物種類及汙染途徑；
(2)評估暴露於場址的時間、頻率等，並計算暴露量；
(3)評定汙染物對人體危險基準，進行汙染物導致癌症機率及由非致癌因子引起慢性病的風險評估；
(4)污染場址風險判定，經統計分析，計算一般人攝入／攝取、分食入、吸入及皮膚接觸有害物所產生的風險。（本文由國科會補助｢新媒體科普傳播實作計畫─環境科學傳播與新聞產製｣執行團隊編譯）

責任編輯：張春炎｜卓越新聞獎基金會
校編：卓亞雄｜聯合報
審校：胡元輝｜國立中正大學傳播學系暨電訊傳播研究所
資料來源：美聯社2012/10/22日華盛頓訊／記者Nicholas K. Geranios

有害廢棄物(2) 科發月刊(5221)

華盛頓州汙染案考驗清理法

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