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環境與糧食（三）：農地復耕迎戰糧食危機水梯田種出農業希望

102/07/31 18744

侯俐安｜中國時報

林怡伶｜國立中央大學天文所

張春炎｜卓越新聞獎基金會

新聞報導

3月春耕時分，花蓮縣豐濱鄉的港口部落裡，阿美族人正在梯田插秧播種，海風吹來，稻農彼此提醒：「不能用藥喔，這是有打契約的！」因為大型農機具在梯田容易「翻跟斗」，他們親手翻耕、插秧與收割，田間的蛙鳴此起彼落，彷彿人間桃花源。很難想像，3年前這裡曾經是荒蕪的農地，如今這片全世界罕見的臨海水梯田開始復耕，也長出了希望。

港口部落的水梯田，是全台復耕農地的縮影。近年來，在糧食危機的風暴下，台灣農業出現復甦的跡象。原本荒廢的農業慢慢培養生機，各地的休耕地逐漸復耕，其中水梯田的復育，不僅讓土地重新耕作，也找到了當地農業的力量，農村多了活力。

過去農政單位推動休耕政策，2004年時，休耕面積高達23萬9863公頃，一度超越當年稻作種植面積，近年來，休耕面積慢慢復甦，不僅恢復耕作稻米，農民也轉作其他農作物，包括飼料玉米等。農委會糧食產業組長蘇宗振說，全台農民復耕或轉作以花蓮農民最為積極，大多重新種植最熟悉的水稻，至於西部的台南、嘉義、桃園等休耕大縣，也有不少面積復耕或轉作，以轉作飼料玉米、牧草、青稞玉米最大宗。

中興大學應用經濟系特聘教授陳吉仲也觀察說，隨著糧食安全與環境意識抬頭，加上氣候變遷等因素，消費者愈來愈重視安全的農產品，台灣農田有復耕趨勢，復耕方式注重生產與生態價值，尤其復耕水梯田也有友善環境的效果。

時代的變遷，農業的沒落，各地的水耕梯田逐漸廢耕，出現陸化現象，破壞濕地生態，同時衝擊山地水土保持、生物多樣性、生態保育與梯田文化等。2000年，水耕梯田的復耕出現了曙光。在生態工法基金會帶動下，新北市八煙聚落的居民重新引水，恢復水梯田生機。隔年，農委會林務局啟動「水梯田計畫」，補助經費恢復水梯田景觀與聚落文化，協助當地開發特色產業。

復耕水梯田的計畫，慢慢延伸到花蓮港口部落、新北市貢寮與三芝等地。

港口部落族人舒米‧如妮是復育水梯田的靈魂人物，在林務局的協助下，舒米成功說服當地68戶居民與部落耆老，復耕土地。阿美族人同心合力挖掘1條長達4公里的溝圳，引水入田。有了水，也有了米，港口部落的「海稻米」打響了名號。

望著綿延六公頃的金黃稻浪隨風起舞，舒米說：「這一刻，我們足足等了30年。」為了見證這段找回水梯田的故事，舒米的兒子王亞梵放下都市的工作，返鄉拍攝紀錄片《海稻米的願望》，引起網路的迴響，也帶來了觀光人潮。

鏡頭拉到新北市貢寮的「田寮洋」梯田，一群七、八十歲老農彎腰耕作，用盡心力復耕1.6公頃的農地，感動了當地的一家知名餅店，願意以高於政府收購價格的兩倍購買稻米，製成「和禾米香」，一舉入選新北市特色伴手禮，創造百萬元的產值。

目前全台水梯田復耕面積多達12公頃，超過50戶農戶耕作，不僅找回水梯田的原貌，復育生態環境，也喚回人們對鄉土的記憶，連日本農夫都專程組團來台參訪。

復耕農地的力量在各地開展，也成了迎戰糧食危機的生力軍。只是，這股力量還很微弱，需要社會的共同支持。

新聞中的環境科學知識

台灣加入世界貿易組織(WTO)後，實施超過27年的休耕制度，花費100億在休耕補助，結果是造成國內糧食自給率下滑至30%左右，處於過低的狀態。從農業生產的角度，長期休耕不僅造成土地資源浪費，休耕土地孳生害蟲也會影響臨近田地的農作生產質量，負面影響巨大。

過去台灣的糧食可以仰賴進口，讓糧食自給率不足的情況不成問題。然而根據科學家預估，全球氣候變遷不僅影響全球氣候，極端氣候更將造成糧食生產出現短缺，預料未來不免發生各國搶糧情況，這將造成如台灣這樣高度依賴糧食進口的國家，面臨嚴重的糧食安全危機。因此近年來農委會開始積極推動復耕政策。2012年農委會正式宣布實施「活化休耕農地計畫」，將休耕補助由原來的一年兩期降為一年一期，鼓勵農民種植作物，以及提供離農獎勵金，讓無力耕種的農民能將土地出租給佃農進行耕作，希望藉此活化休耕農地、提高糧食自給率。

農地復耕首先將面臨水資源缺乏問題，在水資源有限的情況下，過去台灣用水政策是工業優先，復耕梯水田僅占12公頃，對於水資源分配影響不大。但未來政策計畫若要復耕20萬公頃農田，將需要大量的農業用水。如何避免農工爭水問題，勢必是復耕政策推行首先會遭遇的挑戰。（本文由國科會補助｢新媒體科普傳播實作計畫─環境科學傳播與新聞產製｣執行團隊編譯）

責任編輯：張春炎｜卓越新聞獎基金會
校編：彭明輝｜國立清華大學動力機械工程學系榮譽退休教授
審校：胡元輝｜國立中正大學傳播學系暨電訊傳播研究所

糧食危機(23) 復育(27) 科發月刊(5221)

環境與糧食（三）：農地復耕迎戰糧食危機 水梯田種出農業希望

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