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紅十字會報告：現代科技的救災利器

102/11/15 13827

李柏昱｜國立臺灣大學地理環境資源學系

紅十字會與紅新月會國際聯合會(International Federation of Red Cross and Red Crescent Societies)在2013年10月發表了最新的「2013世界災難報告(World Disasters Report 2013)」，回顧並檢視了2012年全球的災害狀況，報告中指出提供科技協助對於防災而言已經和水以及食物一樣重要。

在災害來臨時，防災單位提供足夠且正確的災害資訊給社會大眾至關重要，每個人才能根據自身狀況，做出最合適的防災決策。但是，或許對人手一台智慧型手機、處處都有無線基地台的台灣人而言，很難想像世界上仍有許多國家的人，沒有天氣預報也沒有衛星雲圖，颱風或其他氣象災害，往往讓他們措手不及。

根據報告，2012年全球發生了552起天災和工業災害，總共造成1萬5,706人死亡，受災人口一共有1億3900萬人。雖然總受災人數為過去10年中最低，但是在較為貧困的國家，因為缺乏救命的社群網路與科技，嚴重影響當地民眾事前防災、在災害來襲時逃命的能力，導致受災人數比起往年不減反增，高達3,170萬人，同時災後的復原能力也因為缺乏科技援助而深受限制。

科技減少災害傷亡最顯著的案例是2012年重創菲律賓的寶發颱風，紅十字會與紅新月會國際聯合會秘書長貝克萊‧格勒特(Bekele Geleta)表示希望「容易發生災害地區的政府以及民眾，能藉由這些科技創新提升災害應變能力，例如天氣預警軟體、衛星影像與災害通報系統，並加快災後恢復速度。」

隨著智慧型手機的普及，透過手機的app，科技能更進一步在災害來襲時協助救災。舉例來說，菲律賓中部阿爾拜省(Albay)的緊急應變中心目前會收到超過一萬兩千名手機用戶的災情回報，但應變中心僅能獲得用戶的SIM卡號碼，還需藉由追蹤與回電確認災害發生地點，延滯了救災速度並造成救災資源的浪費。

為了解決這個問題，菲律賓開發了「Tudlo」這套app軟體，Tudlo是菲律賓中部米沙鄢語(Visayan)「教導、引導與指向」之意。透過Tudlo，使用者能獲得最新且即時的災害資訊，並能直接回報災害地點的座標，有助於提升地方政府災害應變的速度與能力，將救災資源配置於最需要的地區。

不過，紅十字會的報告也指出，經濟發展確實能使手機持有率以及網路使用率提高，但是也提醒人道組織絕不能僅援助那些已經能夠連上社群網路的人，而忽略還缺乏管道的國家與社群，例如在非洲國家或印度，經濟發展程度還不足以產生根本上的轉變。

獲得資訊雖然至關重要，但僅是做到防災減災的第一步，對於災害有正確的認知與心態，才能將災害所帶來的損失降到最低。（本文由國科會補助｢新媒體科普傳播實作計畫─重大天然災害之防救災科普知識教育推廣｣執行團隊撰稿）

責任編輯：鄭國威｜元智大學資訊社會所

科發月刊(4221)

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