當地震、颱風或洪水發生時,行動不便者往往面臨比一般民眾更高的風險。避難設施的無障礙設計不足、撤離路線受阻、缺乏即時協助等問題,都可能讓他們在關鍵時刻陷入困境。
以輪椅使用者為例,在地震發生時,他們無法像一般人迅速躲進桌下,因此建議採取『固定、掩護、穩住』的應變措施。然而,研究發現,若地震強度過大,輪椅可能因震動而滑動,反而增加危險。此外,許多行動不便者仰賴電動輪椅,而災害導致的停電與惡劣天候,可能讓輪椅無電可用或故障,進一步影響撤離速度。
針對這樣的狀況,國家災害防救科技中心(NCDR)體系與社經組李香潔組長指出:「輪椅使用者在面對地震時,最重要的關鍵在於固定輪椅、壓低重心、保護頭部,但自己或從旁協助者仍需注意周圍環境狀況,儘量避免滑動導致額外風險,如前倒或側倒而傷及協助者,或因身體壓低重心而導致輪椅前滑至更危險的環境裡。」除了輪椅使用者以外,聽障者在警報傳遞過程中,可能因無法即時接收資訊而錯失最佳應變時間,視障者則可能因環境變動無法適應新路線,增加避難困難,防災這件事,可以如何更包容呢?
提升防災計畫的包容性
現行的防災計畫多以身體健康者為標準設計,對行動不便者的需求考量不足。例如,一般避難所通常設於學校或社區中心,但無障礙設施有限,導致輪椅使用者即使能進入避難所,也不容易在內部各區域間方便行動。此外,部分依賴電動輪椅或特定醫療設備的行動不便者,可能因為電力供應中斷而面臨更嚴峻的生存挑戰。
針對這些問題,NCDR 建議,社區建立緊急聯絡網絡是關鍵。例如,桃園市導入「絕對弱勢者識別機制」,篩選出在災害中最需要援助的群體,確保能夠優先提供協助。李香潔組長表示:「這樣的模式能幫助政府更有效分配救援資源,也讓弱勢族群獲得即時支援。」
圖說:輪椅使用者參與災害防救演習
圖片來源: NCDR
科技助力行動不便者的避難安全
為了讓行動不便者在災害發生時能夠更安全,科技與學術研究提供了許多解決方案。NCDR 與成功大學建築系姚昭智教授合作,透過振動平台測試輪椅使用者的地震應對策略,發現固定輪椅與壓低重心是有效措施,但仍需避免前方有樓梯等危險地形,否則可能因向前滑動而發生意外。此外,研究亦顯示,協助輪椅使用者避難時,照護者若能站在輪椅後方,而非側面或前方,被地震導致輪椅翻覆傷及的機會較小。
在資訊傳遞方面,NCDR 推出的「防災無障礙」網頁整合了各類防災資訊,針對不同障別提供個別化建議。例如,對於視障者,可透過 LINE 官方帳號接收語音通知,確保能及時獲取警報訊息。李香潔組長表示:「科技的發展不僅能讓防災訊息更普及,也能讓資訊傳遞更符合各族群需求。」
圖說:國家災害防救科技中心Line官方帳號
圖片來源: NCDR
社區與家庭的防災角色
除了政府的政策與科技應用,社區與家庭的參與也是提升行動不便者防災安全的重要一環。NCDR建議,行動不便者應建立緊急聯絡人制度,例如與里長或鄰里間保持聯繫,確保災害發生時能夠快速獲得協助。此外,在準備個人防災包時,建議額外準備電池備份、反光貼紙、成人尿布(避難所可能無足夠無障礙廁所)、手套(避免輪椅使用者推行時手部受傷)等特殊物品。
避難所的規劃也逐漸納入更多無障礙設計,例如設有醫療保健區,以確保行動不便者能夠獲得適當支援。然而,針對聽障者的識別問題,日本常採用大型標示識別布讓工作人員辨識需要協助的對象,依據座談會結果,這個方式較不為臺灣聽障者所接納,故目前臺灣鼓勵聽障者主動表達需求,確保救援或收容時,不會有資訊落差。
未來防災技術的發展方向
隨著科技的進步,未來的防災技術將更加智慧化。AI 與物聯網(IoT)技術可偵測地震、洪水等環境變化,並透過語音播報、震動手環或閃爍螢幕發出警示,確保行動不便者能即時應變。未來,3D 防災地圖若結合語音導覽與觸覺回饋技術,將能讓視障者『聽見』避難路徑,甚至透過震動指引方向,大幅提升避難安全性。
透過科技發展、社區合作與政策調整,未來的防災應變將更加包容。「最終目標是讓所有人都能安全避難,無論是身心障礙者、長者或一般民眾,都應該被納入防災計畫中,」李香潔組長強調:「確保不讓任何人被遺落。」
1.防災無障礙 https://easy2do.ncdr.nat.gov.tw/disability/
2.3D災害潛勢地圖 https://dmap.ncdr.nat.gov.tw/
3.Page 70 - 2022_3月消防月刊0704 https://ebook.nfa.gov.tw/11103/files/basic-html/page70.html
4.0206花蓮地震- 與震共存的臺灣人,你不能不知道的事 https://drrstat.ncdr.nat.gov.tw/statistics/HualienEarthquake
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