2015年在巴黎舉行的聯合國氣候高峰大會（COP21），近兩百個參與國家共同簽訂協議，做出設法抑制不斷上升的溫室氣體排放量的承諾，致力於減緩全球暖化，達到2050年全球平均升溫不超過2°C的目標，而這份協議已在2016年的COP22前夕生效。台灣雖然不是締約國，但仍然須為地球盡一分心力，因此我國於2015年經由立法院通過「溫室氣體減量及管理法」，此法規定國家溫室氣體排放的目標為：於民國139年（西元2050年）時的排放量須降至95年（西元2006年）溫室氣體排放量的50%以下。

綜觀全球，近八成五的能源使用都依賴化石燃料，減低需求與能源效率提升，與發展再生能源或潔淨科技方面同時進行，方能達到減碳的最大成效。能源效率的提升，意謂著透過技術與設計結合，在不犧牲現有生活品質前提下，除了能達到消耗較少的能源或電力量之目的，設備技術的精進，投入研發以及更新相關設備等投資，更能帶來額外的經濟流，降低企業方的能源成本，提高產業競爭力。因此，能源效率是一項具效益的投資項目，另一方面能協助守護能源安全，並減緩溫室氣體排放，為對抗氣候變遷挑戰的一大利器。

調整產業結構，積極推動節約能源，提高整體能源使用效率，降低碳排放來協助達成節能減碳的目標，針對供應端與使用端，以下將分為五大部門來分別介紹。

工業部門

首先需要著手老舊設備汰舊換新，工業製程中的鍋爐、馬達等動力設備為能源消耗的大宗，需提高使用效率標準，將不符合的低能源使用效率設備淘汰，並調查主要能源設備的使用效率，進一步建立參考指標，推廣節能技術，輔導產業進行節能減碳。整合工業區內各產業運作，推動區域能源與資源整合，來降低生產成本，此外政府也應輔導設置汽電共生系統，提高能源使用效率。

運輸部門

公共運輸系統的推動可創造高減碳潛能，除了需妥善的大眾運輸系統規劃，加強偏遠地區公共運輸系統可及性，提升軌道運輸效率，建立公共運輸專責機構，透過完整制度與資源分配，去完善符合效益的大眾交通運輸網。除此之外，近年興起的自行車也需加強系統間安全性與連貫性，以利建置有善的交通道路網，將自行車的推廣效應發揮到最高，大眾運輸工具及自行車的普及，將對降低運輸工具的排碳量有顯著影響。汽機車則需要有效的運輸需求管理，透過隨油徵收汽燃稅、提高新車耗能水準、獎勵研發低碳運具、資訊化計程車派車系統以提高乘載率，並佐以交通法令的修定，減少能源浪費。

住商部門

節能標章與能源效率標示的推動，鼓勵消費者購買高效率節能產品，建立低碳消費生活模式。提供補助獎勵制度，推動綠建築的新建與綠建材使用。既有建築方面，建立節能績效機制，推動建築物節能減碳標示制度，並鼓勵綠化。

電力部門

除了能源用戶的實際自主節能減碳行動之外，推動電業自由化、電力供應區域化、提高低碳能源發電比例、淘汰老舊電場、讓電廠績效提高，提高輸配電效率以降低電力在傳輸過程中造成的消耗，另一方面著手於整合再生能源，開發彈性的儲能方案，發展低碳潔淨能源，並將外部成本內部化。除此之外，智慧電網和電表的推動，透過使用資訊系統化監測，有助於提高能源使用效率。

政府部門

推廣降低政府機關與學校用電量，編列經費並加強能源管理宣導，上行下效，提高民眾對能源的認知與參與。落實政策與研究計畫的透明化制度，提供能源供需安全報告，提高大眾認知，推動綠色政策，如能源稅條例，以調整產業結構，提高能源使用效率。在能源稅的制度改革方面，以量課稅，以實際面帶動節能主張，加強能源效率管理，督促企業遵行能源的節約並申報能源使用、碳排放情形。

（本文由科技部補助｢新媒體科普傳播實作計畫｣執行團隊撰稿）

審校：沈建豪