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奈米科技的健康風險（六）：奈米科技的創新與預警

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林宜平｜臺灣大學公衛學院健康風險及政策評估中心、公衛學系

歐盟環境部（European Environmental Agency, EEA）曾於2001年，邀請多位跨領域學者專家擔任編輯，收集1896年到2000年間，包括游離輻射、苯、石棉與狂牛症等14件重大的環境污染案例，出版《早期警訊與遲來教訓：預警原則1896-2000》，最後並整理12條「早期警告、遲來的教訓」，討論如何在科學證據不確定時，根據預警原則，避免重大環境危害，保障大眾健康。

在這本報告中，一個令人印象深刻的早期案例，就是游離輻射的健康危害。1895年倫琴發現X光後，1986年就有包括愛迪生在內的科學家發表論文，證實X光會導致健康危害，並且提出警告；但繼1898年居禮夫人發現鐳之後，放射性物質廣泛使用在手錶（螢光劑）、油漆與化妝等日常用品上，而X光除了醫學用途之外，也在選美大會與鞋店（檢視鞋子是否合腳）中展示、應用，因缺乏管制，包括愛迪生助理、居禮夫人，居禮夫人的女兒，及眾多工廠員工與醫療工作者，最後都遭受游離輻射的過度暴露。

2008年，包括Andrew Maynard在內的幾位歐美學者，在《Nature Nanotechnology》期刊發表論文，討論如何將歐盟環境部所整理的12條「遲來教訓」應用在奈米科技的管制，避免重蹈重大環境災害的覆轍。他們的具體建議包括：對奈米科技發展過程中的「非預期後果」提高警覺；長期監控奈米科技對環境與人體健康的影響；設法減少跨領域研究者之間的隔閡；在制訂管制法規時，考量真實世界的複雜狀況；謹慎並且系統化地檢視和奈米科技相關的各種風險與利益；評估奈米科技發展的替代方案；除了諮詢專家意見之外，同時參考民眾意見；將不同利益團體的關切與利益列入考量；制訂法規時雖然需要收集多方意見，但也需避免利益衝突，保持中立客觀；減少機構間的學習與行動障礙；避免為尋找「確切的科學證據」，毫無止境地進行研究。第1篇奈米微粒健康危害的研究發表至今，已超過15年，但目前對奈米科技的各項管制，是否足夠？考驗各國政府的決心與智慧。

2013年3月，歐盟環境部出版《早期警訊與遲來教訓：科學、預警與創新》，這本報告是《早期警訊與遲來教訓：預警原則1896-2000》的續集，在這本續集中，除了回顧含鉛汽油、水俁病、氯乙烯與DDT等案例，也增加「新興環境與科技議題」的單元，討論環境變遷、基因改造食品與手機電磁波等案例，最特別的是，最後1章以「早期警告與早期教訓」為題，改寫Maynard等人於2008年所發表的論文，討論奈米科技的創新與預警。

誠如歐盟環境部在《早期警訊與遲來教訓：科學、預警與創新》的出版文宣所說的：「當新產品與新科技真正的衝擊，還存在科學不確定時，政策單位面對重大商業與經濟利益，決策益加困難」。在積極推動奈米科技時，如何擴大創新，減少危害，值得台灣的產、官、學一起認真思考！（本文由國科會補助｢新媒體科普傳播實作計畫─電機科技新知與社會風險之溝通｣執行團隊撰稿）

責任編輯：鄭尊仁｜國立台灣大學職業醫學與工業衛生研究所

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