四種水龍頭確保新加坡用水安全
103/08/18
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李柏昱｜
國立臺灣大學 地理環境資源學系
2014年，台灣原本逐漸吃緊的用水危機，靠著6月準時報到的梅雨獲得緩解。但是一旦遭遇空梅或晚梅，如何解決用水問題將會是攸關民生與經濟發展的重要問題。
問題的解答或許就在新加坡─這個缺乏天然含水層與湖泊的小島國家，在過去五十年來利用各種創新手法來解決水資源不足的問題，並已經解決國家的用水安全威脅。
在這場用水戰爭前線打頭陣的，正是新加坡的國家水務機構（Singapore’s national water agency, PUB），PUB負責蒐集、生產、分配與開發新加坡的水資源，監督管理新加坡多樣化的用水來源。
新加坡的用水來自「國家的四個水龍頭」，包含在地水源（local catchment water）、高度淨化回收水（highly-purified reclaimed water, 又稱NEWater）、淡化水（desalinated water）以及輸入水（imported water）。
在地水源（local catchment water）
新加坡透過有效蒐集本地的降水成功提高水源供給，PUB想盡辦法在有限的國土內，利用各種渠道、運河、河流、池塘以及水庫，並結合推動世界上少見的大規模雨水回收計畫，將雨水儲存起來，之後再將這些水淨化到可以飲用的水準。自2011年起，蒐集雨水的面積已經從國土的一半提升到三分之二，並完成三座水庫，PUB將在地水源形容為「新加坡永續用水的支柱」。
高度淨化回收水（highly-purified reclaimed water, NEWater）
淨化回收水是另一個新加坡用水的主要來源，能滿足新加坡用水需求的30％，PUB計畫在2060年以前將淨化回收水的容量提升三倍，能滿足未來用水需求的55％。藉由RO逆滲透以及紫外線消毒，淨化後的水質能安全給人們飲用，不過其主要用途仍然是用於生產製程以及冷卻用水，以及透過回收水的使用讓其他更乾淨的飲用水源更為寬裕。新加坡的第一座回收水淨化廠於2003年開始運作，至今已經有四座營運中的廠址。
淡化水（desalinated water）
新加坡擁有亞洲最大的RO逆滲透海水淡化廠，目前每天能提供三千萬加侖的乾淨用水，能滿足10％的用水需求。在2013年，第二座海水淡化廠動工，預計產能將能擴展到每天一億加侖，相當於新加坡目前用水需求的25％，並預計在2061年以前都維持這樣的產量。
輸入水（imported water）
由於先天環境上的限制，過去新加坡高度仰賴由鄰國馬來西亞輸入用水。目前兩國之間簽訂多個水資源交易協定，最久的協定將維持到2061年。然而，馬來西亞近年遭逢嚴重乾旱使該國的水資源提供能力下降，兩國之間對於水資源交易費用也一直談不攏，目前馬來西亞政府並不保證在2061年後還會持續供應用水給新加坡。因此，PUB正試圖透過上述的其他三種方法，減少新加坡對於輸入水的依賴，並希望在最後一個水資源交易過期之前讓新加坡達到用水自給。
台灣也是座四面環海的海島型國家，每年春季亦經常發生缺水危機。目前水利署已經在離島設置海水淡化廠解決離島用水問題，惟本島除了特別供應核三廠的海水淡化廠，並無其他大規模海水淡化廠的計畫。工業局也正推動公共汙水處理廠放流水回收計畫，希望透過汙水回收再利用，將再生水作為部分替代水源。
新加坡的水資源開拓方式當然不能照搬到台灣，必須考慮台灣的社會與自然環境，不過新加坡的水資源取得方式對台灣而言也是值得參考的借鏡。（本文由科技部補助｢新媒體科普傳播實作計畫─重大天然災害之防救災科普知識教育推廣｣執行團隊撰稿／2014年／7月）
責任編輯：鄭國威│元智大學資訊社會研究所
