聯合國政府間氣候變遷專門委員會（IPCC）於2013年發表的〈第五次評估報告〉指出：自從工業革命晚期（1886年），全球平均氣溫大約上升了0.85度，且速度正在逐漸增加中；1901年～2010年之間，海平面上升幅度高達19公分，速度早已大於過去兩千年的平均速度。而溫室氣體正是造成此情況的元兇。放任溫度無限制的成長將帶來災難，研究指出若是氣溫增長超過工業革命前平均溫度兩度，氣候變遷將變得更加劇烈，也會造成許多不可逆的損害。
不論是環保觀念的抬頭，或是人類終於意識到地球正發出末日的警訊，各國終於開始通力合作，對於氣候變遷開始作出應變的準備。本文將以荷蘭和日本為例，介紹並舉出其措施與行為活動。
荷蘭：「水上屋」與水共存
馳名以低地之國，低於海平面土地高達26%的荷蘭，面對全球暖化所造成的海平面上升，可說是第一線的受衝擊者。其中最廣為人知的政策便是所謂「還地於水」，1995年，歷經了奈梅亨水災的荷蘭，境內河水水位達到歷史最高點，海爾德蘭省堤防潰堤，雖然居民與牲畜已經預先撤離，但還是受到了將近百億美元的經濟損失，而鄰近德國的奈梅亨雖然幸運地逃過一劫，卻不抱持僥倖心態，為了防止將來面臨更劇烈的災害，這個城市著手進行大規模的洪患控制計畫，但是這次並不是利用加強加高堤防高度這種傳統作法，而是將氾濫平原擴大，讓未來河流有更多的氾濫空間，不至於威脅城市本身。荷蘭的另一項令人驚嘆的成就，便是「水上屋」的設計。早在還沒有環保觀念的時代，荷蘭便存在水上屋這種建築，住在船屋的多是買不起土地的窮苦人家。但近年來，富人開始嚮往水上的生活，漂浮在水上似乎成了一種雅興，率先設計出漂浮屋的肯恩．歐道斯，便以推廣與水共生的觀念，和荷蘭政府合作陸續打造了許多水上社區，在氣候變遷的當下，企圖維持現有的生活品質。
日本：80%企業做好減碳準備
在亞洲方面，日本在簽訂京都議定書後，在1997年成立了地球溫暖會對策推進總部，且由內閣總理擔任部長。並在隔年訂定了同名法規，做為推展相關政策的指導原則與方向，在碳排放量上訂定了近、中、遠期目標，預計在2020年達到15%碳排放量的減少值，高於美國（14%）歐盟（13%）之標準。在經歷了2011年的311福島核災後，日本政府關閉54座核電廠，並且訂定了更高規格的安檢標準，去限制核電廠的運作規則，到目前為止，仍在役的50座電廠中有1座在爭議中重新啟動，剩餘的49座因為社會高度的爭議和地方抗爭而持續停擺。日本政府更表示：「不用核能，就得蓋新燃煤電廠」，要社會大眾在核能問題與二氧化碳增量之間做出艱難的選擇。成本方面，日本雖以能源效率著稱，且高達80%企業做好了減碳的準備，但減少二氧化碳排放量的額外支出並非一般國家可以承擔，以中國為標準，日本每公噸減少的碳排放量，成本是中國的33倍，能看出減少碳排量是一個越來越艱辛的過程，但日本不惜重金願意為環保盡心力的精神值得所有國家效法。
根據氣象觀測資料，台灣在20世紀以來，平均溫度在100年內上升了攝氏1.4度，是同期全球平均值的兩倍。在各國紛紛將氣候變遷因應對策當成國家發展策略的現今，炒得火熱的全面綠電的新政，面臨在經濟與環保的兩難下，該如何在大時代的環境下，做出最適切的安排，是國人共同期待，同時也肩負著為愛護家園負起的重責大任。
（本文由科技部補助｢新媒體科普傳播實作計畫｣執行團隊撰稿）
審校：沈建豪
