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環境科學（三）：極端氣候頻仍，工程手段不是安全保證

102/05/15 9915

胡慕情｜獨立環境記者

林怡伶｜國立中央大學天文所

張春炎｜卓越新聞獎基金會

新聞報導

「災後要治理的是都市聚落，別再治水了！」西雅圖華盛頓大學建築與規劃學院博士候選人廖桂賢疾呼，過去的治水經驗，非但無用，還破壞生態。「如何控制水」，已經是落伍的思維方式。但從莫拉克災後，一直到2012年6月的豪雨成災，政府單位卻依舊遵循這一套陳舊的思維在行事、或者說在「壞事」。

2012年6月10日起的豪雨，短短兩天內在各地降下驚人雨量，例如高屏溪流域就超過1,000毫米。一條又一條溪澗不斷竄流，在山區造成許多災害，但更讓人訝異的是，桃園、土城、三峽一帶的都市地區也成為水鄉澤國。以桃園為例，淹水地區集中在河道旁，這些地區有許多新建大樓、人口稠密，全依靠堤防保護。610豪雨就造成桃園53處破堤或潰堤，顯見堤防的保護功能有限。

「大家都說水災是因為沒疏浚、堤防是豆腐渣工程，但這些只是代罪羔羊！」廖桂賢把檢討治水的聲音稱為「河川整治上癮症」，直指築堤束水是災難的開端。「一旦築堤束水，堤外土地沒有大雨時是乾的，久了之後民眾以為這些原本河水走的路是可開發土地，這就是堤防效應！」河流的土地開發後，人們陸續住進來，因此堤防不能拆；如此一來，河流必須定期疏浚，但疏浚所費不貲、又有圖利砂石業的問題，往往窒礙難行。水道被都市「侵佔」，水流無處可去，結果當然會釀災。

因此，廖桂賢主張，面對都市水患的首要之務，是大量減少不透水鋪面，從源頭減少逕流量。她指出，許多先進國家除了降低開發，更進一步縮減道路。例如美國西雅圖已將25公尺的兩線道路縮小，配合交通政策支持大眾運輸，不僅減碳，更讓降在城市的大水有路可走。

台北大學不動產與城鄉環境學系副教授廖本全也進一步提醒，氣候變遷下，都市開發的思維也必須改變。都市裡的保護區扮演了調適環境的功能，但都市土地需求孔急，保護區面臨來自各界的解編壓力，例如慈濟基金會多年來就一直想要解編內湖的大湖保護區。這塊保護區地處低窪、且地質破碎敏感，但由於成功路的開闢切割了大湖，部分湖區回填土方，使得大湖的集水功能銳減，導致附近每逢大雨必淹。如今慈濟想要解編、在保護區興建大樓，他表示，「這將是造災運動！」

極端氣候因為環境變遷而成為常態，所以工程手段不再是安全保證。面對災害，需要有更彈性的思維。廖桂賢強調，「我們仰賴的是一個脆弱體系，堤防跟疏浚工程無法保護我們」，未來台灣社會一定要打破惡性循環，從自然角度調適我們的生活模式，否則災難將一再來臨。

新聞中的環境科學知識

濕地是介於陸地和水域的過渡地帶，可分為海岸濕地和內陸濕地。前者分布在沿岸、河口，伴隨海洋潮汐而存在；後者則由雨水、地下水、溪流、湖泊或池塘等形成。濕地長久以來被視為不具經濟價值的地區，常用排水、填土的方式開發成農業或工業用地，甚至當成垃圾堆放處，例如以前的五股濕地等。

事實上，濕地沉積的土壤富含養分、有機物，構成適合生命成長的環境，能夠吸引水鳥等各種生物棲息。濕地對人類而言，不僅能提供食物、觀賞、遊憩，還具有調節功能，因此有「地球之腎」的美譽，與森林、海洋並稱三大生態系統。河流經過濕地貯留以補注地下水，可以消除過多養分與汙染物，而淨化淡水。河川邊坡的濕地，具有穩地泥沙、防洪、補助地下水等功能；海岸濕地則具有防止海岸線退後、地下水鹽化的作用。（本文由國科會補助｢新媒體科普傳播實作計畫─環境科學傳播與新聞產製｣執行團隊編譯）

責任編輯：張春炎 | 卓越新聞獎基金會
校編：林傳堯 | 中央研究院氣候變遷研究中心
審校：劉昌德 | 國立政治大學新聞系暨研究所

水利(9) 都市計畫(8)

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