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若大禹再世（五）：大地之腎濕地也能減洪喔！

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李柏昱｜國立臺灣大學地理環境資源學系

濕地作為水陸交界帶，能緩解雙方對彼此造成的衝擊，一方面淨化陸地汙染物，另一方面則減緩洪水與海浪對陸地的災害。目前臺灣對濕地的了解多側重於淨化能力，本專訪邀請長年投入濕地保育研究的國立臺灣師範大學方偉達教授，介紹濕地另一大被忽略的功能：「減洪防災」，並分享濕地的復育經驗，從終歸納展望未來臺灣社會如何與濕地共存共容。

大地之腎，淨化還能減洪

各國因各地國情不同，對濕地有不同的界定標準，依據1971年聯合國《拉姆薩濕地公約》中，各國共同對濕地作出比較明確的定義：「濕地是指沼澤（marsh）、泥沼地（fen）、泥煤地（peatland）或水域所構成之地區，無論是天然或人為、永久或暫時、靜止或流動的、淡水、鹹水或兩者混和，其水深在低潮位時不超過6公尺者。」目前臺灣一共有82處的國家重要濕地，保護著臺灣各地水與土的交界地帶。

過去，濕地由於其強大的淨水功能而被國人所熟知，並被賦予「大地之腎」的美稱。不過濕地還有另一項較少被提及與重視的功能：減洪（flood mitigation）。濕地由於是水與土之間的緩衝，對於臺灣的強降雨事件，造成河川水位亟漲，山洪暴發時，能發揮相當良好的滯洪功用，減少洪水的洪峰流量，讓水得以在此入注、下滲涵養地下水層，如果洪水水量超過濕地可容納量，濕地中的草叢、樹木，也能減緩水流，減弱洪水的破壞力。

在沿海地區，海岸濕地對陸地的保護效果也相當明顯。濕地如紅樹林在大浪來襲時，可以產生碎波效應，減少巨浪對陸地的沖蝕；此外，颱風來臨時也能預防海水倒灌，可以說是一道綠色長城，也不為過。世界上很多國家從過去人工大量營造防波堤、消波塊，改進為利用自然的紅樹林攔阻洪水，就是看上濕地對於減洪的卓越功能。

依據長期觀察之觀點而言，濕地做為自然且富有生命力的自然堤防，最大的優勢在於不會像人工堤防、水壩、抽水站等硬體工程，會隨歲月流逝而淤積、折損及毀壞，不需要投入大量人力與經費進行維護。復育濕地基本上是更聰明且永續的作法。目前臺灣各都市積極建設滯洪池，方教授認為也可改善其功能成為人工濕地，讓滯洪池吸水功能更佳，不僅僅是蓄水池，栽種植物之後，也能扮演都市中珍貴的綠色生態廊道的角色。

不過，方教授說「濕地固然可以起到相當程度的防洪作用，但是一定要搭配其他生態工程進行整體規劃及營造」，單靠濕地無法百分之百的杜絕洪水，但濕地如和其他的防洪設計能相輔相成，濕地數量越多，越能減少洪水的發生機率，例如桃園臺地有三千多個埤塘，就能有效分散颱風來襲造成洪水的風險。

濕地復育，必須因地制宜

濕地復育是長時間投入，且必須耐心耕耘的過程。第一階段必須恢復濕地的物理功能，例如在已荒漠化的土地上重新引進流水、進行土壤的改良；第二是引入生物的功能，包含植物的栽培，逐步由下而上建立生態金字塔，最終能吸引鳥類或其他較大型動物。方教授說：「復育是需要時間的仿自然推演，任何的復育工作都不能操之過急；以人為方式進行復育，絕不是立竿見影之事。」

儘管濕地有眾多優點，復育更需要較長時間和經費的付出，但是方偉達教授提醒，濕地的復育必須因地制宜，一旦在錯誤的地點進行復育，反而會弄巧成拙，濕地反而變成阻擋水流的障礙。例如關渡自然保留區的濕地本來的植物是蘆葦和茳茳鹹草，不會阻擋水流，但是過去當地地層下陷造成土壤鹽化，加上1964年，政府為了排洪的原因，炸掉了關渡獅子頭隘口，結果漲潮時的潮水帶來的海水倒灌的問題，水筆仔大量生長之後，阻擋水流反而不利於基隆河疏洪。此外，新竹的白地粉社區也有類似問題，在河道引進水筆仔之後，因為剛好是種在河口處，之後因為灌排不易的問題，反而開始發生淹水的問題。

另外相反的情況是，復育的濕地因為地點過於低漥，颱風來襲之後，栽種的植物幼苗被山洪沖刷殆盡，復育必須重頭開始。這些案例顯示，在人工濕地復育之前，當地的水質和水文（例如說，河川流速、颱風時的水位高度）都要調查清楚之後，才能動工。復育地區地勢太高，濕地植物會有缺水的現象；如果太低漥，颱風來臨之後，人工栽種的植物又會被沖走。如果地點選擇適當，濕地本身便具備自我復元的功能，莫拉克颱風高屏溪沿岸被沖走的濕地植物，現在又長回來了，新海人工濕地植物雖然被沖走，經過補植之後，現在也恢復了。

現代都市如何與濕地共存共榮？

隨著臺灣經濟快速發展，都市快速擴張，過去被認為會滋生蚊蠅、雜草叢生的濕地，由於沒有開發利用的價值，幾乎都被填平、排乾另作他用，例如過去桃園臺地有11.8％的面積是埤塘，但現在只剩下3.8％。如此一來，都市與水之間就失去了原本存在的緩衝地帶，洪水得以直逼人類為自我保護，所築起的堤防，這些高強度保護的城市，不淹則已，一旦潰堤，就是場大災難。

因此，在2014年6月通過的濕地法，引進國外共營共榮的概念，希望能促進臺灣濕地的復育。其中關鍵的「自主治理」理念來自美國印第安納大學諾貝爾經濟學獎得主歐斯壯（Elinor Ostrom）女士，她認為什麼都管的大政府，最後會變成什麼都管不好，不如由在地的社區民眾自己組織起來治理所身處的環境，能發揮比政府介入更強大的力量。因此，臺灣的濕地復育，必須先向下扎根，透過環境教育讓民眾知道濕地並不骯髒，健康的濕地有清淨流水、不會孳生蚊蟲。有關單位應讓民眾體認濕地的重要性與價值感，由下而上開始進行濕地保育工作。

方偉達教授感嘆，人的天性本身就喜歡玩水，但曾幾何時，人類不再親近水，反而開始害怕水，看到濕地就嫌它髒、想將它填平，並築起高牆（心牆），遠遠地離開河流。要避免現代人跟自然越來越疏離，我們更應該在都市中營造自然環境，暫且不管減洪淨化等遠大目標，從個人層次來說，當人們心情煩悶時，看到濕地平靜的池水，何嘗不是種心靈的療癒良方呢？（本文由科技部補助｢新媒體科普傳播實作計畫─重大天然災害之防救災科普知識教育推廣｣執行團隊撰稿）

責任編輯：鄭國威｜元智大學資訊社會研究所

濕地(15) 防洪工程(8) 科發月刊(5210)

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