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災難，然後

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李天申｜國立臺灣大學公共行政學系

1999年9月21日凌晨，許多人被一陣突如其來的天搖地動給驚醒，劇烈搖晃持續一分多鐘，全台各地都傳出房屋龜裂、崩塌，兩千多人不幸罹難。2009年8月8日，莫拉克颱風再度重創台灣，洪水和土石流毀壞許多民眾的家園，帶走六百多條人命。多年過去了，這兩場災害的重建工作，仍在持續中。

目睹家園毀損、失去親友的災民，其心理衝擊必然巨大，若遲遲無法走出低潮，便可能罹患「創傷後心理壓力症候群」(PTSD)。需特別說明的是，災民是否罹患PTSD，必須於災害發生的一個月之後，由專業人士來診斷。根據台灣大學心理系陳淑惠教授的研究，九二一災民罹患PTSD的比例約為8%。如何協助災民走出心理創傷，是值得去關心的問題。

在陪伴災民揮別陰霾的過程中，社工的角色極為重要。實際帶領社工參與災後重建的陸宛蘋老師，她受訪時告訴我們，社工必須遵守「案主自決」、「優勢觀點」等兩個原則。所謂案主自決，是指社工並非要幫災民做決定，而是要給予災民心理支持，鼓勵他們參與、自主作出與災後重建相關的決策，如是否要遷村等等。至於優勢觀點，則是社工必須信任災民的長處和能力，他們可以自己重新站起來。從九二一地震與莫拉克風災的經驗來看，社工都有發揮功能。

遷村是災後重建的重要議題。當災區家園被評估為不宜居住，若災民依然堅持不搬離，是將自己暴露於災害的高風險之下。災民集體遷村、離開熟悉的原居地，往往是最不得已的選擇。況且，遷村之後，災民如何適應全新的生活環境以及人際網絡，都是很大的挑戰。對此，台灣科技大學營建系李咸亨教授，會提供他參與遷村的第一手觀察，並告訴我們有哪些事項，是規畫、執行遷村時所要注意的。

另外，社會大眾要了解災後重建的狀況，往往要透過媒體。然而，根據政治大學廣電系許瓊文教授的分析，以莫拉克風災為例，國內主流媒體對於災後重建的關注度不高，通常只有在災後週年時做報導，且常回顧災害畫面，此舉反而容易刺激災民的傷痛。至於網路的公民媒體，則較能針對災後重建議題，進行持續性且深入的報導。整體而言，台灣媒體在災害重建的過程中，對於如何從災民需求的角度，傳遞更具建設性的訊息給閱聽人，進而發揮正面價值，仍有待努力。

事實上，災害傷害的不只是災區，而是整個社會。換句話說，災後重建不僅是災民的事，更是全體社會的事，社會的「韌性」(resilience)相當重要。因災害而受傷的社會，要如何展現韌性，回復到平衡的狀態呢？對此，中央警察大學行管系李宗勳教授指出，災後重建必須要有更多民間力量的參與，與政府、災民協力，才能展現災後重建的社會韌性。

本專題的核心關懷，是「災後如何重新站起來」。需要站起來的，除了災區和災民，還有全體社會。本專題分成五個子題，依序為：心理的創傷、社工的價值、遷村的思維、媒體的角色、社會的韌性。（本文由國科會補助｢新媒體科普傳播實作計畫─重大天然災害之防救災科普知識教育推廣｣執行團隊撰稿／2013年11月）

責任編輯：鄭國威｜元智大學資訊社會研究所

防災(74) 創傷後壓力候群(4) PTSD(4) 科發月刊(5210)

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