一指認災：數位科技對於人道救援的新突破
102/12/02
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李祖緯｜
國立臺灣大學圖書資訊學系
「簡單一指，你就能支援災難事務」。
當國際媒體關注於世界各地所發生的重大災害時，許多人也透過網際網路與社群媒體，傳達災害資訊與所需資源。舉例來說，西元2012年於美東地區造成重大災害的桑迪颶風(Hurricane Sandy)，於災後一周內，在推特上就發布了超過兩千萬條的災害資訊。
這種新型態的數位人道主義(Digital Humanitarian)，利用群眾力量與資訊科技，如應用程式(Apps)、地理資訊系統(Geographic Information System)，對於災後重建與因應措施給予協助，與傳統的人道救援相比，災害訊息的傳播與取得上變得更加快速便利。
然而，爆量的資訊，有時候反而阻礙災後工作。未經過整理與確認的資訊，將使得救難人員難以判斷各地區的受災情形，無法有效率地分配救災資源，也讓決策者陷入更不安的資訊焦慮中，有可能讓原先的成果付諸流水。在這樣的危機下，需要有整合的機構，以及準確的災害資訊加以配合。成立於西元1991年的聯合國人道事務協調辦公室(United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs, 簡稱UNOCHA)，是結合聯合國相關部門與非政府組織的重要機構，目的在於協調人道事務的執行、相關政策的擬定，以及宣傳工作。
在這次海燕颱風的災害中，UNOCHA指導合作夥伴數位人道主義網絡(Digital Humanitarian Network, 簡稱DHNetwork)，加入這次的救災工作。DHNetwork則為有關數位人道主義機構的整合平台，藉由網路志工協助UNOCHA進行災後需求與傷害的完整評估。其中一個方案，便是建立共通平台，整合網際網路之災害相關資訊，並透過多次的人工審核，確保災害資料的正確性。在這樣的情況下，產生了新興的科技應用：MicroMappers。這是由待用專案小組以及卡塔爾計算研究中心(Qatar Computing Research Institute)共同建置的新系統，將有關於災害資訊的推特文、圖像分割成無數的簡單工作，讓使用者能透過社會標籤(social tags)，對於圖文內容進行審核與排序，幫助其他機構進行災害評估。
目前研發團隊已開發出4種應用程式(又被稱為Clickers)。系統會先找出與災害資訊相關之圖文，讓使用者能透過各種電子裝置判斷內容。經過3個人的審核後，將災損內容加以分類，並利用GPS定位標示發生地點。將這些資料整合後，做成即時的災害地圖加以呈現，做為災害處理的重要依據；也可結合其他軟體進行統計分析，在災害評估上能夠有更精準的分析。
雖然這種運用Web2.0的概念並不是最新的科技，而且該系統不完美，譬如透過非專業群眾的決策，資料的正確性是否充足？在實際運作上，也得面臨處理速度不夠快的議題，大量的即時資料若要經過人工審核，將有時間的落差；同時，在現存的現實條件下，某些圖文訊息是難以定位的。不過，近期的使用評估上，還是能看出是有發揮的可能性，根據MicroMappers的估計，在海燕颱風所造成山崩的48小時之內，就蒐集了約二十三萬筆資訊，而透過應用程式的資訊量就超過了十萬筆，效率是相當驚人。
就如DHNetwork的共同創辦人，同時也在UNOCHA任職的安卓奇‧凡若提(Andrej Verity)所提到的，透過數位科技，將原本需要5到7天時間才能建立的災害短期評估報告，現在只需要兩天的時間，這對於擬定救助方針上，將有很大的助益。不管在何處，只要能連上網路，透過簡單的回饋，我們都能為受災民眾盡一份努力。 (本文由國科會補助「新媒體科普傳播實作計畫─重大天然災害之防救災科普知識教育推廣」執行團隊撰稿／2013年12月)
責任編輯：鄭國威│元智大學資訊社會研究所
