環境知多少(五)：破「瘡」，創造友善環境|

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環境知多少(五)：破「瘡」，創造友善環境

103/09/09 5554

盧亭榕｜國立東華大學社會學系

近年來，活化閒置空間，轉化成為休閒、遊憩、文化產業的場所，不僅延續老建築的生命，賦予新的價值，對於都市安全與環境治理，具有一舉多得的效用。
當一個地方缺乏管理，一旦有人帶頭製造髒亂、毀損設施，接踵而來的仿效，將擴大環境的髒亂，讓它變成了城市中陰暗的角落，社會邊緣人也聚集在此，一般大眾敬而遠之，漸漸地成為治安的死角，閒置空間似乎成了都市危險場域的代名詞。

破窗理論

一個缺乏管理、雜亂的場所，容易成為「破壞者」的目標。根據威爾遜(James Q. Wilson)和凱琳(George L. Kelling)在1982年提出的「破窗理論」(Broken Windows Theory)，一棟建築物的一扇窗戶遭到破壞，沒有即時處理，會讓其他人覺得破壞它，不用擔心會被追究責任，因此接二連三的破壞將會隨之產生。

「破窗理論」可以追溯到1969年美國心理學家金巴多(Philip Zimbardo)所做的實驗，他在紐約布朗克斯(Bronx)以及加州帕羅奧圖(Palo Alto)各放置一輛沒有牌照的汽車，停在前者貧民區的實驗車輛，在被棄置的十分鐘內即遭到破壞，水箱及電池被人取走；一天之內，車上有價值的物品皆被盜走，殘缺的車子成為小朋友的遊樂場；反觀後者，停在富人區的轎車，經過一周後仍沒有人去碰觸，於是金巴多自己率先以大鎚破壞車子，不久，其他路人加入破壞行列，該輛車在幾小時內毀損殆盡，最後整台車翻成車底朝上的慘狀。

不起眼的瑕疵，會造成嚴重的損害；同理，可以透過消除「小惡」，加以改善大環境的陋習，因此，凱琳與柯爾斯（Catherine Coles）於1996年再提出「修補破窗（Fixing Broken Windows）理論」做為改善都市治安環境的依據，其中著名的案例不外乎紐約市的治安整頓，朱利安尼市長（Rudolph Giuliani III）由消除地鐵站的塗鴉做起，重新塑造乾淨的環境，降低民眾的緊張感；在逮捕逃票乘客的過程，也搜查到許多通緝犯以及攜帶槍械的犯罪者，達到嚇阻隨身攜帶違禁品的效果，降低犯罪發生的機率。

破窗‧破「瘡」

俗話說「勿以惡小而為之、勿以善小而不為」，正如小小的紙屑、垃圾，不加理會可能堆積成垃圾山。台灣早年收取垃圾是採取定點放置垃圾子車的方式，放置子車處常被堆積如山的垃圾圍繞，於是政府逐漸推動垃圾不落地政策，避免過多的垃圾落地汙染環境、孳生蚊蟲疾病；並且鼓勵人們隨手撿拾垃圾，維護環境清潔；同時取締隨意丟棄垃圾、廢棄物，來嚇阻人們有樣學樣的行為，還給居民整潔乾淨的生活空間。空間整潔乾淨給予民眾舒服安全的感覺，如此一來，改善治安進而降低犯罪發生，這些都是在改善環境後間接獲得的效益。

友善環境，從「淨」開始

隨著時代變遷，許多建築、場域原有的機能不符使用需求成為閒置空間、荒廢的場所。這些乏善管理的地方，可能遭受人為破壞，或是被有心人士使用，成為治安的死角，一不留意蔓延至周遭區域，阻礙地方發展，成為都市發展的毒「瘡」。

近來，許多的閒置空間再利用、老舊建築重新復甦，一來增加當地居民休憩的場所，並可帶動商業發展；二來治理荒廢空間減少治安死角、降低犯罪的發生。例如，華山文創園區、駁二藝術特區等，都是舊建築再利用成功的案例，在相關團體積極介入下轉型成為當地重要的藝術場域，進而帶動周邊社區的發展，提升當地居民的生活品質。

缺乏管理與漠視的代價，在城市發展空間就是潛藏著無限危機，俗話說「千里之堤，潰於蟻穴」，一個小小的螞蟻穴，可以使千里大堤潰敗。如同「破窗理論」強調一個微不足道的錯誤行為遭到放任，都可以引起旁人仿效、製造類似錯誤，並且可能變本加厲。所以，從小地方著手，來避免更大的傷害。

禁止隨意丟棄垃圾減低垃圾山的出現、整理社區雜亂荒廢的環境來增進公共衛生安全，其中都市閒置區域的活化再利用更是重要的一環，透過整治與資源再利用，不但有助於永續發展，還能提升民眾的人身安全及居住生活品質，是友善環境與社會安全的重要推手。（本文由科技部補助｢犯罪問題新媒體科普傳播實作計畫｣執行團隊撰稿/2014/07）

責任編輯：王曉玲｜青少年團契輔導
審校：李大興｜國立東華大學物理系

破窗理論(2) 科發月刊(5221)

環境知多少(五)：破「瘡」，創造友善環境

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