太空科技與應用能力與一國的科研能量與國民教育程度，是一體的兩面。缺乏兩項基礎的任何一項，只靠重金買來最新技術與先進設備是不足維持一個國家永續的太空力量與長期的應用能力的。為此，國家欲發展太空實力、應用能力及太空產業之際，要將與發展太空力量息息相關的科技創新與科學教育，一併列入綜合政策框架，長期保存國家太空發展實力與儲備能量與人才，以應不時之需。否則，一旦便宜行事的重金投資燒光之後，恐怕徒留無人能夠操作與研發創新的儀器設備與基礎設施，平白浪費龐大資源。

冷戰暫歇，美國與蘇聯太空兩強，一則失去國內民意支持，難再以制敵為由，繼續長期挹注鉅資發展國家太空力量；另一在國際上，也失去維護其國際太空競賽盟主的正當性。便轉向開始鬆綁一向嚴格控管太空關鍵技術轉移、尖端科技人員的交流及重要零件與設施出口等限制，轉向將他國產商納入太空產業生產鏈，藉此減低生產成本與風險、擴大消費群，開闢相關產品及服務的新市場，提高商業利益。此舉帶動許多國家投入發展太空經濟，造成了太空能力建設全球化、太空科技應用普及化及國際合作發展太空應用民主化等三趨勢交錯影響的新局。此新局發展迄今，開始明顯投射在當下蓬勃發展的全球太空經濟。按照樂觀的預期，全球太空經濟總收益到2024年時將成長到

由於太空科技與其應用發展牽扯到尖端科研人才與設施、鉅額研發資金及敏感的國際和平與安全問題，所以各國不論是發展自主太空科技與應用能力，乃至時下新興國家積極搶攻全球太空產業生態系統的市場商機，政府終究還是唯一的推手及參賽者。為此，疏通國內民意向背與排除國際政治阻力便是各國發展國家太空能力的主要關鍵◦也正因此，不論政治體制為何的國家，皆從國內立法及國際規範等兩個面向，來爭取民意支持發展太空所需長期穩定經費支出的正當性，並期將國家發展太空能力的目標與項目，融入國際的太空發展規範體系中，才能有效完成國家太空力量建設◦反之，會產生太空產業缺乏他國支援關鍵技術或必要零件，自製衛星跟發射火箭不合國際規範，或者

當政府完備具有民意支持的國家太空能力建設與應用的法律與公共政策，取得必要長期穩定經費並且得以設置相關機構落實政策之後。只不過是完成了啟動國家發展太空能力的第一步。太空科技的研發與產業發展，具有技術性、創新性、整合性及永續性等特殊性質，單單依靠政府及所屬公共機關來推動，勢難達到最佳成效。但是政府及其公共政策可以扮演確立並整合輔導發展各類性質及專長不同的地區型教育、研發、生產、消費及社會應用的太空產業聚落的策畫與推手角色，最後整合成虛擬的國家太空產業生態體系，衍伸足以向外擴張的國家太空科研合作及經濟產業能力與能量。

當一國政府備有建設國家太空能力與應用的法律與公共政策，公部門啟動整合符合地方屬性與特色的太空科技的地區型教育、研發、生產、消費及社會應用的太空產業聚落，整合出綜合性的國家太空產業生態體系後，續來的挑戰是如何衍伸對外的太空科研合作機會及創造太空產業的經濟利益◦比如國土遼闊、人口眾多，內部市場活絡的太空大國也都積極對外推銷自製衛星及系統、技術設備及專業人員，開發全球各地市場的太空經濟利益。的確，太空產業要進入全球市場的首要門檻，是在技術層面要先通過地面設計實驗，在太空環境實際測試，取得實際經驗及國際認證。而加入友善國家所形成的區域分工及民生應用平台，又可以是一個有效與有利的捷徑。透過區域內部的分工