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太空科技與國際政治(三): 國家地位

早期太空強國和冷戰之後崛起的中型太空國家都不約而同地強調其在太空政治場域的領先或領導地位。當太空科技發展與應用衍伸拓展到科技、經濟、民生、社會與永續發展等多元應用範疇後，太空強國轉而追求在太空戰略結盟、經濟市場導向的領導者地位。中、小型太空國家之間則相互較勁，強調在地緣政治中的中型太空強國地位，或積極穿梭於大國與小國之間，以確保區域安全戰略結盟、強化太空經濟的生態系統，同時橋接或主導鄰國間太空永續發展與應用的技術合作，凸顯其在國際太空政治場域中的特殊角色。對內，太空國家的政府常用發展太空能力可以提升國家國際地位，帶動國內經濟的論述，爭取國民對其政權正當性、政策制定方向與國家治理能力的認可與支持

廖立文｜比利時根特大學國際學研究所

太空科技與國際政治(四): 人類福祉

太空國家的政府多半以國家利益與國際地位為訴求，來說服民意動用鉅資發展國家太空能力。而實際上，世上有更多數的人會贊成各國對於太空資源的適切開發與正確使用，是要能夠滿足現世需要以及造福後世人類。為此，早自美、蘇兩強從事太空競賽的時代，就有國家倡議「自由」與「平等」使用太空公共財的普世價值觀念，認為太空資源的開發與使用不該由少數強國形成的「太空俱樂部」彼此私相授受、專權獨攬◦而是該由各國合作開發與共同分享。待太空科技擴及應用到經濟、民生、社會與永續發展等範疇後，則有國家提倡永續開發使用太空資源的觀念，推動太空國家一面保障既有設施資產的安全與利益，同時開放合作開發與資源分享，擴大其應用範圍與商業價值◦

廖立文｜比利時根特大學國際學研究所

太空科技與國家發展(一): 導言

當一個國家發展太空科技時，除了要有超前的科技人力與關鍵設施之外，國家政策與國際政治才是取決國家太空科技力量發展方向與結果的框架因素。沒有明確的綜合性國家太空發展政策，配合適切的國際太空政治氛圍以及國際合作生態系統，冀望發展太空科技的國家要付出倍數的努力與代價，或能達陣。

廖立文｜比利時根特大學國際學研究所

太空科技與國家發展(二): 國防安全

太空科技力量的發展與國家政策和國際政治向來緊密結合。而太空科技的發展與應用早自萌芽初期，乃至今日蓬勃發展，國防安全用途始終為各國投入發展自主太空力量的首要動機。即便在後冷戰時期的短暫和平氛圍之下，各國雖不得不轉戰國際太空外交與國際太空合作等柔性場域，實際則低調持續太空軍備競賽。為此，國家須有明確的綜合性國家太空發展政策，配合適切的國際太空政治氛圍及國際合作生態系統，才有具體發展太空科技與應用能力的機會。

廖立文｜比利時根特大學國際學研究所

太空科技與國家發展(三): 綜合應用

世界各國發展太空科技的發展與應用，多以強化國防和展現國力為初衷，且此趨勢迄今不移。而太空科技大可普遍應用在便利民生、發展經濟以及永續保護環境的龐大能量與多元項目，才是無限寬廣。只是唯有當太空科技的研發與應用在冷戰之後得以與純軍事用途稍稍脫鉤後，中、小型太空國家才終於能在太空科技應用的衛星通訊、地球觀測及衛星導航等三大領域，透過國家政策的規劃與加持，供給人民生活更便捷、更安全，更繁榮富裕，也更永續的福利。同理，發展落後的國家則迎上太空科技普及應用的「太空民主化」浪潮，直接跳過其他國家經歷過的大型基礎建設階段，成為新太空科技的應用端，加速其國家及社會的發展進程。

廖立文｜比利時根特大學國際學研究所

太空科技與國家發展(四): 經濟發展

太空的科技與應用，尤其是與衛星有關的項目在得以從過去純粹軍事用途，轉而普遍應用在便利民生、發展經濟以及永續保護環境的多元用途之後，除了傳統太空強國繼續獨佔發射衛星所需的太空火箭發射服務之外，中、小型太空國家一面爭相搶攻進入全球性或者區域性的衛星通訊、地球觀測及定位導航等應用項目相關系統及儀器設備的設計製造、零件代工和後端應用與服務的市場。同時，還是兼顧研發自主發(投)射衛星入軌的能力。這個大國主佔發射市場、中、小型國家兼具生產製造與消費應用，其餘國家純為太空科技與應用的使用終端與消費市場逐漸形成一個全球性的新太空經濟生態系統。為此，有意願與有能力發展太空經濟的國家，都正積極制訂政策與選取主攻項

廖立文｜比利時根特大學國際學研究所

太空科技與國家發展(五): 科研教育

太空科技與應用能力與一國的科研能量與國民教育程度，是一體的兩面。缺乏兩項基礎的任何一項，只靠重金買來最新技術與先進設備是不足維持一個國家永續的太空力量與長期的應用能力的。為此，國家欲發展太空實力、應用能力及太空產業之際，要將與發展太空力量息息相關的科技創新與科學教育，一併列入綜合政策框架，長期保存國家太空發展實力與儲備能量與人才，以應不時之需。否則，一旦便宜行事的重金投資燒光之後，恐怕徒留無人能夠操作與研發創新的儀器設備與基礎設施，平白浪費龐大資源。

廖立文｜比利時根特大學國際學研究所

太空經濟與國際鏈結(一): 導言

冷戰暫歇，美國與蘇聯太空兩強，一則失去國內民意支持，難再以制敵為由，繼續長期挹注鉅資發展國家太空力量；另一在國際上，也失去維護其國際太空競賽盟主的正當性。便轉向開始鬆綁一向嚴格控管太空關鍵技術轉移、尖端科技人員的交流及重要零件與設施出口等限制，轉向將他國產商納入太空產業生產鏈，藉此減低生產成本與風險、擴大消費群，開闢相關產品及服務的新市場，提高商業利益。此舉帶動許多國家投入發展太空經濟，造成了太空能力建設全球化、太空科技應用普及化及國際合作發展太空應用民主化等三趨勢交錯影響的新局。此新局發展迄今，開始明顯投射在當下蓬勃發展的全球太空經濟。按照樂觀的預期，全球太空經濟總收益到2024年時將成長到

廖立文｜比利時根特大學國際學研究所

太空經濟與國際鏈結(二): 完備國家政策與法律

由於太空科技與其應用發展牽扯到尖端科研人才與設施、鉅額研發資金及敏感的國際和平與安全問題，所以各國不論是發展自主太空科技與應用能力，乃至時下新興國家積極搶攻全球太空產業生態系統的市場商機，政府終究還是唯一的推手及參賽者。為此，疏通國內民意向背與排除國際政治阻力便是各國發展國家太空能力的主要關鍵◦也正因此，不論政治體制為何的國家，皆從國內立法及國際規範等兩個面向，來爭取民意支持發展太空所需長期穩定經費支出的正當性，並期將國家發展太空能力的目標與項目，融入國際的太空發展規範體系中，才能有效完成國家太空力量建設◦反之，會產生太空產業缺乏他國支援關鍵技術或必要零件，自製衛星跟發射火箭不合國際規範，或者

廖立文｜比利時根特大學國際學研究所

太空經濟與國際鏈結(三): 整合在地相關產業

當政府完備具有民意支持的國家太空能力建設與應用的法律與公共政策，取得必要長期穩定經費並且得以設置相關機構落實政策之後。只不過是完成了啟動國家發展太空能力的第一步。太空科技的研發與產業發展，具有技術性、創新性、整合性及永續性等特殊性質，單單依靠政府及所屬公共機關來推動，勢難達到最佳成效。但是政府及其公共政策可以扮演確立並整合輔導發展各類性質及專長不同的地區型教育、研發、生產、消費及社會應用的太空產業聚落的策畫與推手角色，最後整合成虛擬的國家太空產業生態體系，衍伸足以向外擴張的國家太空科研合作及經濟產業能力與能量。

廖立文｜比利時根特大學國際學研究所

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