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太空科技與全球治理(一)：導言

國家礙於經費、科技人才與基礎設施等總和能力的限制，加上國內民意與地緣政治的難以預期，不論想自主發展或是純粹使用太空科技，幾乎免不了與國際太空政治有所互動。為了避免衝突，各國早在太空時代開展之初便對發展利用太空形成三大基本共識，即保障人類安全、維護世界和平以及永續發展。據此，國際間慣用「全球治理」的模式來解決國際太空政治中的挑戰與難題。具體而言，即依靠科技與專業，經由國際合作來決定各項太空議題的治理論述與聚焦項目。續而建立不同類型的太空資源開發與利用國際規範與監督機制，保障安全、維護和平及拉近各國之間太空能力的落差，滿足人類現時需要以及追求未來福祉。

廖立文｜比利時根特大學國際學研究所

太空科技與全球治理(三): 資通訊與航太安全

國際間很早就同意透過建立各種包括太空強國都應恪遵的公允國際規範和立場超然的有效國際監督機制，來規範各國安全與和平使用太空的權利與義務。這些安全與和平使用太空科技的全球治理機制，治理項目廣含同步衛星軌道的位址分配、衛星收發訊息數據所需的電波通訊頻道分配與切割，太空人安全與急難救援；乃至因為擁有或共享衛星、太空站與天文望遠鏡的國家、國際機構與民間公司數量漸增，因為有限太空資源的不當分配，所產生愈來愈多的糾紛；最後則是近來愈加強調的太空垃圾與太空氣候對各國太空資產可能帶來的安全與風險問題等。國際以一般以技術本位，國際合作與訂定各種國際公約或通用的標準操作程序等方式，來確保太空的和平開發與利用。

廖立文｜比利時根特大學國際學研究所

太空科技與全球治理(四): 永續利用太空資源(1)

不僅在軍事利用太空的場域，太空國家與無太空能力國家之間也在「和平開發利用太空」的場域，從起點就有明顯的發展與利用能力的落差。這個落差在時序進展中愈拉愈大，最後甚至讓太空國家單靠科技能力就足以掌控與壟斷整個太空公共財的開發與利用。為此，較具國際意識的太空國家跟某些積極的開發中國家常在聯合國及附屬的國際機構提出專門項目不同的國際倡議，推動公平、公正與合理的和平開發利用太空的國際合作機制，拉近各國的能力落差。將在2018年召開的聯合國「和平開發利用太空會議」50周年會議(UNISPACE+50)也繼續按照這個理念，將針對日趨複雜的全球太空事務治理、廣義的太空安全概念、新興太空經濟治理架構及太空永續安

廖立文｜比利時根特大學國際學研究所

太空科技與全球治理(五): 永續利用太空資源(2)

UNISPACE在2018年6月18日-23日，召開 UNISPACE+50會議，針對跨領域及跨部門的太空相關議題，諸如全球和平使用太空相關事務的治理、太空資源開發與利用能力建設（能力建設）、太空災害與風險預防能力（抗災能力）、不同太空應用系統(尤其全球衛星導航系統)的互通性與相容性、以及太空資源永續發展與利用等五大範疇，研討未來全球性政策。換言之，可說是分從制度面與運作面兩個視角，來解決當前全球治理複合體系的問題與面對未來挑戰。

廖立文｜比利時根特大學國際學研究所

太空科技與國家發展(一): 導言

當一個國家發展太空科技時，除了要有超前的科技人力與關鍵設施之外，國家政策與國際政治才是取決國家太空科技力量發展方向與結果的框架因素。沒有明確的綜合性國家太空發展政策，配合適切的國際太空政治氛圍以及國際合作生態系統，冀望發展太空科技的國家要付出倍數的努力與代價，或能達陣。

廖立文｜比利時根特大學國際學研究所

太空科技與國家發展(二): 國防安全

太空科技力量的發展與國家政策和國際政治向來緊密結合。而太空科技的發展與應用早自萌芽初期，乃至今日蓬勃發展，國防安全用途始終為各國投入發展自主太空力量的首要動機。即便在後冷戰時期的短暫和平氛圍之下，各國雖不得不轉戰國際太空外交與國際太空合作等柔性場域，實際則低調持續太空軍備競賽。為此，國家須有明確的綜合性國家太空發展政策，配合適切的國際太空政治氛圍及國際合作生態系統，才有具體發展太空科技與應用能力的機會。

廖立文｜比利時根特大學國際學研究所

太空科技與國家發展(三): 綜合應用

世界各國發展太空科技的發展與應用，多以強化國防和展現國力為初衷，且此趨勢迄今不移。而太空科技大可普遍應用在便利民生、發展經濟以及永續保護環境的龐大能量與多元項目，才是無限寬廣。只是唯有當太空科技的研發與應用在冷戰之後得以與純軍事用途稍稍脫鉤後，中、小型太空國家才終於能在太空科技應用的衛星通訊、地球觀測及衛星導航等三大領域，透過國家政策的規劃與加持，供給人民生活更便捷、更安全，更繁榮富裕，也更永續的福利。同理，發展落後的國家則迎上太空科技普及應用的「太空民主化」浪潮，直接跳過其他國家經歷過的大型基礎建設階段，成為新太空科技的應用端，加速其國家及社會的發展進程。

廖立文｜比利時根特大學國際學研究所

太空科技與國家發展(四): 經濟發展

太空的科技與應用，尤其是與衛星有關的項目在得以從過去純粹軍事用途，轉而普遍應用在便利民生、發展經濟以及永續保護環境的多元用途之後，除了傳統太空強國繼續獨佔發射衛星所需的太空火箭發射服務之外，中、小型太空國家一面爭相搶攻進入全球性或者區域性的衛星通訊、地球觀測及定位導航等應用項目相關系統及儀器設備的設計製造、零件代工和後端應用與服務的市場。同時，還是兼顧研發自主發(投)射衛星入軌的能力。這個大國主佔發射市場、中、小型國家兼具生產製造與消費應用，其餘國家純為太空科技與應用的使用終端與消費市場逐漸形成一個全球性的新太空經濟生態系統。為此，有意願與有能力發展太空經濟的國家，都正積極制訂政策與選取主攻項

廖立文｜比利時根特大學國際學研究所

太空科技與國家發展(五): 科研教育

太空科技與應用能力與一國的科研能量與國民教育程度，是一體的兩面。缺乏兩項基礎的任何一項，只靠重金買來最新技術與先進設備是不足維持一個國家永續的太空力量與長期的應用能力的。為此，國家欲發展太空實力、應用能力及太空產業之際，要將與發展太空力量息息相關的科技創新與科學教育，一併列入綜合政策框架，長期保存國家太空發展實力與儲備能量與人才，以應不時之需。否則，一旦便宜行事的重金投資燒光之後，恐怕徒留無人能夠操作與研發創新的儀器設備與基礎設施，平白浪費龐大資源。

廖立文｜比利時根特大學國際學研究所

太空經濟與國際鏈結(二): 完備國家政策與法律

由於太空科技與其應用發展牽扯到尖端科研人才與設施、鉅額研發資金及敏感的國際和平與安全問題，所以各國不論是發展自主太空科技與應用能力，乃至時下新興國家積極搶攻全球太空產業生態系統的市場商機，政府終究還是唯一的推手及參賽者。為此，疏通國內民意向背與排除國際政治阻力便是各國發展國家太空能力的主要關鍵◦也正因此，不論政治體制為何的國家，皆從國內立法及國際規範等兩個面向，來爭取民意支持發展太空所需長期穩定經費支出的正當性，並期將國家發展太空能力的目標與項目，融入國際的太空發展規範體系中，才能有效完成國家太空力量建設◦反之，會產生太空產業缺乏他國支援關鍵技術或必要零件，自製衛星跟發射火箭不合國際規範，或者

廖立文｜比利時根特大學國際學研究所

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