由於太空科技與其應用發展牽扯到尖端科研人才與設施、鉅額研發資金及敏感的國際和平與安全問題，所以各國不論是發展自主太空科技與應用能力，乃至時下新興國家積極搶攻全球太空產業生態系統的市場商機，政府終究還是唯一的推手及參賽者。為此，疏通國內民意向背與排除國際政治阻力便是各國發展國家太空能力的主要關鍵◦也正因此，不論政治體制為何的國家，皆從國內立法及國際規範等兩個面向，來爭取民意支持發展太空所需長期穩定經費支出的正當性，並期將國家發展太空能力的目標與項目，融入國際的太空發展規範體系中，才能有效完成國家太空力量建設◦反之，會產生太空產業缺乏他國支援關鍵技術或必要零件，自製衛星跟發射火箭不合國際規範，或者

當政府完備具有民意支持的國家太空能力建設與應用的法律與公共政策，取得必要長期穩定經費並且得以設置相關機構落實政策之後。只不過是完成了啟動國家發展太空能力的第一步。太空科技的研發與產業發展，具有技術性、創新性、整合性及永續性等特殊性質，單單依靠政府及所屬公共機關來推動，勢難達到最佳成效。但是政府及其公共政策可以扮演確立並整合輔導發展各類性質及專長不同的地區型教育、研發、生產、消費及社會應用的太空產業聚落的策畫與推手角色，最後整合成虛擬的國家太空產業生態體系，衍伸足以向外擴張的國家太空科研合作及經濟產業能力與能量。

當一國政府備有建設國家太空能力與應用的法律與公共政策，公部門啟動整合符合地方屬性與特色的太空科技的地區型教育、研發、生產、消費及社會應用的太空產業聚落，整合出綜合性的國家太空產業生態體系後，續來的挑戰是如何衍伸對外的太空科研合作機會及創造太空產業的經濟利益◦比如國土遼闊、人口眾多，內部市場活絡的太空大國也都積極對外推銷自製衛星及系統、技術設備及專業人員，開發全球各地市場的太空經濟利益。的確，太空產業要進入全球市場的首要門檻，是在技術層面要先通過地面設計實驗，在太空環境實際測試，取得實際經驗及國際認證。而加入友善國家所形成的區域分工及民生應用平台，又可以是一個有效與有利的捷徑。透過區域內部的分工

當一國整合出具有國家特色的太空產業與經濟活動，續來的挑戰則是如何向外延伸國際太空科研合作機會及創造太空產業的經濟利益◦基於太空科技應用的國際性與全球性特質，各國的太空產業生產製造的產品或者是應用與服務的經濟活動，要在技術面跨過許多國際性標準及專業規格的高標門檻，取得國際認證並獲得買方信任與青睞。前已略述有關加入友善國家所形成的區域分工及民生應用平台，可為有效與有利的捷徑。各國在參與地緣區域內部的分工平台之際，會因一己需求或為地緣戰略思考，選擇最適切的區域合作組織，以搭上盟國彼此分享互補技術、分攤高價基礎設施及分享生產、製造及服務共同市場的便車。又現今國際潮流是；太空大國以區域太空科技與經濟合作