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太空(與)政治導讀--太空資源就在你我身邊

張志立｜國家實驗研究院國家太空中心

太空研發與區域合作(一): 導言

一國企圖發展太空科研與應用能力，尤其因為政治與安全的敏感性，一般會受比鄰國家關切，而與所在地緣區域中的其他國家產生必然互動。這些互動橫跨諸如保障國防安全及維護區域和平的地緣政治、構築跨國的陸、海、空及災害人道救援及航行安全的通報網絡、以無國界的太空科技與應用提高民生福祉來發展國際合作、建立互惠的區域太空經濟分工體系達成經濟共榮，乃至於深耕國際太空科研教育網絡，培養下一代永續使用與共享太空公共財的價值觀等。正因這些綜括了互補需要以及複雜競合關係的複合互動，國家太空能力發展與區域太空合作的鏈結，尤其需要以「自然資源共享、安全利益分擔，以及共同保護永續資源」的正面的、建設性態度與合作來永續維續與發展

廖立文｜比利時根特大學國際學研究所

太空研發與區域合作(二): 維護區域和平安全

太空科技研發與地緣政治是太空與政治最早也最緊密的一環，主要不外乎是太空科技在軍事與國防用途的高度應用時，最容易挑動不友善相鄰國家間的敏感神經。若從國際太空政治與全球治理的觀點來分析，多數國家已同意按照維護「區域和平與安全」為區域性太空國際合作的最大公約數，因為這個論述同時也滿足了各國自身安全與利益的底限。此「區域和平與安全」最大公約數的國際合作典範，自冷戰時期到今日多元多邊的國際局勢，雖然在內涵上不斷擴充，但其本質則沒有動搖。本文試以太空科技發展極關鍵的「再入大氣層」(re-entry)尖端技術為例，舉證太空科技研發與地緣政治的互動關係中，「區域和平與安全」如何與國家安全利益複合鏈結。

廖立文｜比利時根特大學國際學研究所

太空研發與區域合作(三): 參與防災救難網絡

太空科技與其應用對社會大眾最有益處的領域之一，是以通訊、定位及導航、氣象與遙測衛星總合構成的完整防災與救難國際合作體系。在天然災害發生前，透過觀測及預報做好防範措施。在天然或人為災難發生後提供緊急救援及災情追蹤，便利有效救災及避免災害損失擴大等。各國之間由於太空科技應用能力的落差，所在地理位置、天然環境條件及基礎設施能力不同，應該互相合作、截長補短，建立有效的跨國太空防災救難合作網絡，以盡保護人民生命與財產安全的責任。各國政府與民間機構一般可從全球及區域兩管道參與以太空基礎設施為防災及救援的國際合作網絡，以無國界的太空科技應用來保障人民基本生存與財產安全，同時藉由國際太空合作體系來監測地球環境

廖立文｜比利時根特大學國際學研究所

太空研發與區域合作(四): 強化民生服務應用

各國利用專擅的太空科技與應用能力與所在地緣區域中的他國互動的途徑之一，是藉由不受人為國界限制的人造衛星相關科技及應用，以民生服務應用為鏈結管道，形成區域性國際太空合作體系，以便在該體系中發展互補互惠的合作。

廖立文｜比利時根特大學國際學研究所

太空研發與區域合作(五): 深耕太空科研教育

廖立文｜比利時根特大學國際學研究所

太空科技與全球治理(一)：導言

國家礙於經費、科技人才與基礎設施等總和能力的限制，加上國內民意與地緣政治的難以預期，不論想自主發展或是純粹使用太空科技，幾乎免不了與國際太空政治有所互動。為了避免衝突，各國早在太空時代開展之初便對發展利用太空形成三大基本共識，即保障人類安全、維護世界和平以及永續發展。據此，國際間慣用「全球治理」的模式來解決國際太空政治中的挑戰與難題。具體而言，即依靠科技與專業，經由國際合作來決定各項太空議題的治理論述與聚焦項目。續而建立不同類型的太空資源開發與利用國際規範與監督機制，保障安全、維護和平及拉近各國之間太空能力的落差，滿足人類現時需要以及追求未來福祉。

廖立文｜比利時根特大學國際學研究所

太空科技與全球治理(二): 太空軍備競賽與軍事化

冷戰時代的各國人民與政府對傷亡損失慘重的兩次大戰，以及廣島與長崎駭人原爆的歷史教訓，餘悸尚存。因此對於基於太空科技而研發出的洲際飛彈與多功能衛星技術，誤以為可以達到「不戰而屈人之兵」戰略嚇阻效果，間接脅迫各國放棄武力對抗。結果反而是啟動新一波連沒有太空能力的國家也變得躍躍欲試的國際太空軍備競賽。這個矛盾情結到現在都還影響許多國家的太空政策方向和國際太空政治。需多國家依然一面以太空技術發展軍事武器與能力，幻想對手會因此理性自制，免得兩敗俱傷。在此同時，各國不斷提出各種經過精心琢磨，以世界和平為最高目標的裁軍倡議，提出一面抑制與削弱對手某些太空軍事能力發展，但堅持保留容許自己發展某些項目太空軍事能

廖立文｜比利時根特大學國際學研究所

太空科技與全球治理(三): 資通訊與航太安全

國際間很早就同意透過建立各種包括太空強國都應恪遵的公允國際規範和立場超然的有效國際監督機制，來規範各國安全與和平使用太空的權利與義務。這些安全與和平使用太空科技的全球治理機制，治理項目廣含同步衛星軌道的位址分配、衛星收發訊息數據所需的電波通訊頻道分配與切割，太空人安全與急難救援；乃至因為擁有或共享衛星、太空站與天文望遠鏡的國家、國際機構與民間公司數量漸增，因為有限太空資源的不當分配，所產生愈來愈多的糾紛；最後則是近來愈加強調的太空垃圾與太空氣候對各國太空資產可能帶來的安全與風險問題等。國際以一般以技術本位，國際合作與訂定各種國際公約或通用的標準操作程序等方式，來確保太空的和平開發與利用。

廖立文｜比利時根特大學國際學研究所

太空科技與全球治理(四): 永續利用太空資源(1)

不僅在軍事利用太空的場域，太空國家與無太空能力國家之間也在「和平開發利用太空」的場域，從起點就有明顯的發展與利用能力的落差。這個落差在時序進展中愈拉愈大，最後甚至讓太空國家單靠科技能力就足以掌控與壟斷整個太空公共財的開發與利用。為此，較具國際意識的太空國家跟某些積極的開發中國家常在聯合國及附屬的國際機構提出專門項目不同的國際倡議，推動公平、公正與合理的和平開發利用太空的國際合作機制，拉近各國的能力落差。將在2018年召開的聯合國「和平開發利用太空會議」50周年會議(UNISPACE+50)也繼續按照這個理念，將針對日趨複雜的全球太空事務治理、廣義的太空安全概念、新興太空經濟治理架構及太空永續安

廖立文｜比利時根特大學國際學研究所

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